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控制性详细规划居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析控制性详细规

划的定义、内容、成果、审批一．定义，内容：控制详细规划是城市规划管理和综合开发、

土地有偿使用的依据。主要内容包括：详细确定规划地区各类用地的界限和使用范围，提

出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标：规定各类用地适建、不适建、有条件可建的

建筑类型，规划交通出入口方位、建筑后退红线等；确定各级支路的红线位置、断面、控

制点坐标和标高；确定工程管线的走向、管径和工程的用地界限；制定相应的土地使用与

建筑管理规定细则。这一阶段的城市景观、形象设计主要依照总体规划和分区规划的景观

设计要求，提出各项景观建设标准和用于景观设计的各项控制指标，指导下一阶段景观设

计。二．成果：（一）位置图。图纸比例不限；（二）用地现状图。图纸比例为1/1000～

1/2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用

设施现状，必要时分别绘制；（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类

使用性质用地的范围；（四）地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编

号（和本文中控制指标相对应）；（五）各地块控制性性详细规划图。图纸比例为1/1000～

1/2000，图纸标绘以下内容：1.规划各地块的界线，标注主要指标；2.规划保留建筑；3.

公共设施位置；4.道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、

标高；5.停车场和其他交通设施用地界线；（必要时4、5两项可单独绘制）。（六）各项

工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。三．审批：应

该由市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府

审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。61.控制性详细规划的指标体系确定

的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系规定性指标：用地性质，用地

面积，建筑高度，建筑密度，容积率，建筑后退道路红线距离，泊车位及配套服务设施，绿

地率，交通出入口方位。指导性指标：入口容量，建筑形式、体量、色彩、风格等，其他

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环境要求。意义：62.容积率与哪些参数有关，如何确定容积率＝总建筑面积/用地面积

应该于用地面积，建筑高度，建筑密度等有关。63.控制性详细规划的作用与地位控规作

为总规和修规的连接环节，是城市规划管理的主要依据和土地有偿使用的前提条件。总体规

划侧重城市总体结构的把握和宏观控制，在城市大的总体布局决定的前提下，城市规划管理

涉及最多的具体的工作就需要控制性详细规划确定，具有不可替代的重要作用，已经成为

我国城市规划体系中的一个独立的层次和具有较明确内涵的工作64.法定图则产生背景、

存在问题，如何解决这些问题定义：法定图则是指在已经批准的全市总体规划、次区域规

划及分区规划及其它专项规划的指导下，对规划区内指定片区的土地利用性质、开发强度以

及公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面做出控制和引导规定，经过法定程

序后成为具有法律效力的规划文件。产生背景：80年代初以来各个城市广泛采用的一

种控制性详细规划的管理手段，是在国家规定的三层规划体系上（总规，分区规划，详细规

划）通过控制性详细规划来划定开发地块的范围、用途和容积率等，以此作为规划管理（包

括招标、拍卖）的依据。存在问题:一，在编制规划中容易产生“一刀切”的情况，即不根

据各自特色来控制规划，难以取得针对性；二，具有很强的“刚性”，使得规划控制和经济

发