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智慧城市建设与发展的策略

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谭敏

【摘要】随着社会的发展，城市化进程不断加快。其中，智慧城市理念已经受到人们的广泛关注。智慧城市建设是一项巨型的系统工程，不仅需要硬件环境的基础支持，还需要软实力的持续推进。本文主要阐述了智慧城市的理念以及建设发展模式，并提出了智慧城市发展的策略，并以移动为例进行了智慧城市建设与发展的相关探究。

【关键词】智慧城市；建设；策略

智慧城市是以人为本，以数据作为城市的核心要素，通过有效融合物联网、云计算和移动互联网三大技术，从而实现产业、服务、管理和生活的智能化，促进社会、经济和环境的协调发展。进行智慧城市建设是时代发展的需求，因此我们应创新建设思路和方法，争取早日完成智能化城市的建设。

一、智慧城市理念分析

近几年来，智慧城市的理念被大家所熟识，各地的学者和研究者经过对其分析和研究，依据不同的社会背景赋予了它不同的定义，目前主要是从广义和狭义两个角度进行定义。广义的智慧城市概念是以城市发展的全方位“智慧”状态作为建设的中心，加强建设城市软实力，比如人文教育、环境建设等方面。狭义的智慧城市概念是在数字城市、无线城市的基础上，继续建设和发展信息技术，通过信息技术手段来发展城市经济，重心是建设城市硬件设施。狭义的智慧城市概念主要是对建设智慧城市起步阶段的认识，主要是技术导向型的建设，通过利用新时期的信息技术（物联网、云计算等）来改变政府、企业、群众三者之间的交往模式，加强城市硬实力，共同促进城市的运行效率。城市硬件设施建设是建设智慧城市的基础，在此基础上，同时协调发展人文、教育、环境等软实力，才能保证智慧城市的稳定持续的发展，这也是广义智慧城市的理念。总之，智慧城市概念是优化整合了数字城市、生态城市、创造城市的概念和特点，同时建设和发展硬件环境和软件环境，最终实现城市的可持续发展，为居民创造美好的城市生活。

二、智慧城市建设发展模式

（一）政府主导型模式

政府在城市发展中，具有一定的主导作用。就智慧城市发展而言，政府制定了相关的城市发展战略，颁布了相关的城市建设措施，加大了基础设施的投资等。通过一系列的建设策略，推动了城市的发展，主要表现为：政府、企业、市民三大主体之间的互动和网络关系得到了支持；社会文化氛围得到了很好地改善等。政府主导型模式是引导社会各界力量参与智慧城市建设的一种模式，其适用于金融部发达、风险投资不足的城市。

（二）市场导向型模式

市场导向型模式主要是通过市场变化来引导城市的发展方向，也就是说，在市场机制配置资源的背景下，营造城市发展环境，进而实现城市智慧人文、智慧产业的发展。同时在市场竞争和利益需求的压力下，建设主体通过技术上的创新和突破，为智慧城市发展营造有利环境。这种发展模式主要是通过自下而上的力量来建设智慧城市，主要适用于工业化发达的国家。

（三）混合式模式

混合式模式是结合政府和市场两种力量，来实现智慧城市的建设。想要发展智慧城市，不仅需要政府力量来完善城市的基础设施建设，也需要市场机制来促进各种建设要素向城市集中。城市既具有公共性，也具有私有性，是一种公共产品和私有产品的统一体，智慧城市的建设需要政府和市场的综合力量来共同完成。相关智慧城市建设研究表明：具有发达市场经济的西方国家，更重视城市规划工作，体现了政府主导的作用；而政府导向较强的发展中国家，更看重市场的导向，以弥补城市主导的不足。因此，从长远发展角度来看，混合式发展模式将成为智慧城市未来发展的主要模式。

三、智慧城市建设发展的策略

（一）智慧城市建设要“坚持初心”

在建设智慧城市的初期，人们就开始对智慧城市理念进行解读和研究。由于认识不统一、研究不深入，使得早期智慧城市的建设重点只是纯粹的信息化建设。随着对智慧城市内涵和发展规律研究的不断深入，多数学者认为智慧城市是以人为本，通过信息技术来改变城市的生产生活方式，从而建设一种创新、绿色、共享、协调的城市生活，该理念也被大多数人认可。智慧城市的建设强调的是城市全方位的优化改造，使其实现“智慧”的可持续发展。因此建设智慧城市要“坚持初心”，要以重构组织、优化环境、升级服务为重心，以发展宜居宜业、充满活力的城市为目标，真正实现智慧化的城市，为人们创造美好的城市生活。

（二）智慧城市建设要“规划引领”

智慧城市的规划是智慧城市建设的首要环节，直接决定着其成功与否。就智慧城市规划而言，经过对智慧城市的多年推广和学习，其顶层规划与实施方案已经得到参与建设者的认可。现阶段，我国大概有三百个城市进行了智慧城市建设，尽管智慧城市发展迅速，但存在一种问题，即同质化现象严重。实际上，在进行指挥城市规划编制时，参与者大都是IT领域的企业人才和信息化主管部门的人才，顶层规划出现模板化的现象应不足为奇。就顶层规划编制而言，其实一项专业性强的工作，需要专业的人才来完成。因