全域旅游示范市战略下焦作旅游转型升级路径研究.docx

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全域旅游示范市战略下焦作旅游转型升级路径研究

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李磊张巧梅

摘要：在我国经济呈现供给侧改革背景下，发展全域旅游是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择。本文以焦作全域旅游发展为研究对象，在分析焦作发展全域旅游现状及问题的基础上，从强化旅游管理机制、推动旅游融合发展、提高旅游服务品质、加强环境保护等方面提出了加快焦作旅游转型升级，建设焦作全域旅游示范市的战略选择。

关键词：全域旅游;焦作;对策;研究

一、焦作发展全域旅游的现实基础及必要性分析

（一）旅游资源丰富，但文化资源与自然资源整合不够

焦作名人故里众多、历史古迹厚重，素有“太极故里，山水焦作”的美誉。截止到2017年底，全市共有A级景区14个，包括3个5A级旅游景区，4A级旅游景区4个;3A级旅游景区3个，其中云台山世界地质公园蕴含了这美景中的精华，以独特的地质结构、完美的山水合奏独树一帜，入选全球首批世界地质公园。焦作也是中华太极拳的发源地，诸多太极拳流派皆发源于温县陈家沟的陈式太极拳。同时，“四大名寺”之一的月山寺、黄河故宫——嘉应观等也彰显出焦作山水文化的厚重积淀和无穷魅力。

虽然焦作旅游资源丰富，但文化资源与自然资源整合不够。焦作历史文化丰富，人文景观源渊流长，既有魏晋贤哲“竹林七贤”、西晋王朝奠基人司马懿，还有杰出的唐朝文学家韩愈，晚唐诗人李商隐，以及在天文、历法等领域都有杰出贡献的朱载堉等都和焦作有着颇深的渊源。这些特有的历史文化遗产，本来应该成为焦作吸引游客的靓丽名片，但在旅游收入中，占比份额最大的还是靠自然资源，对历史文化类旅游挖掘力度不够，没有将自然资源和文化旅游资源有效地结合起来。

（二）旅游经济发展迅速，但偏重于“门票经济”

近年来，焦作市旅游业呈现突飞猛进的发展态势。1999年，全市旅游综合收入仅占国民生产总值的1%，到2017年，其比重已经高达16.5%，旅游业发展稳居全省第一方阵。五年来，焦作旅游综合收入稳步增长，已从2013年的233.20亿元增加到2017年的386.13亿元，同比增长12.7%。接待游客人数也稳定在12%左右的增幅，从2013年的2955.19万人次增加到2017年的4658.6万人次。全市旅游就业从业人数由1999年的不足3000人，发展到直接从业人数5万多人，间接从业人数突破23万人。

焦作不仅是太极拳的重要发源地，也拥有多个5A级景区，在旅游方面的确有着得天独厚的优势。但部分景点盈利模式单一，存在着严重的“门票经济”依赖，不利于产业经济的持续发展。李克强总理在2018年“两会”政府工作报告中，明确提出“创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。”以焦作最为突出的旅游景点云台山为例，2017年全年接待游客556万人次，实现旅游总营收5.05亿元，但其中80%来源于门票收入。而黄山旅游在2017年接待游客总人数虽然只有337万人次，比云台山少219万人次，但实现营收却高达17.83亿元，是云台山旅游营收的3.5倍。很明显，在消费结构不断升级的大背景下，市场竞争加剧，旅游公司必须深挖景区内涵，拉长产业链，从门票经济向产业经济转变，改变“靠山吃山”的盈利模式，才能确保稳定的增长增收，实现旅游业的高效持续发展。

（三）旅游产业发展基础不断夯实，但配套设施有待加强

近年来，焦作市重点在深化景区改革、谋求大项目、打造大品牌、开拓大市场、促进产业融合等方面下工夫，初步形成了旅游文化、体育、養生、观光农业融合发展的新格局。2017年，焦作共完成44个全域旅游项目，总投资达44.16亿元。目前，云台山“双50亿元”休闲度假区、陈家沟太极文化园、神农山旅游综合服务区等大型重点旅游项目也在有序推进，焦作市中心城区则正在按照“行、游、住、食、购、娱”六要素加快配套建设，努力把中心城区打造成为国际知名的旅游目的地，使中心城区的旅游竞争实力更加强劲。

旅游产业发展基础不断夯实为拓展客源市场创造了良好的条件，但焦作旅游的配套设施有待加强，尤其是接待游客的综合承载能力有限。以住宿接待为例，2017年焦作拥有独立法人旅行社103家，比上年下降4.6%。星级宾馆25家，比上年下降13.8%;其中三星级以上宾馆21家，增长23.6%。尤其是高档次的酒店、宾馆相当缺乏，在旅游旺季的时候，接待能力跟不上。同时，热门景区的停车场配备也严重不足，尤其在节假日期间，这种拥堵现象更为严重，无法满足游客日趋增加的自驾游需求。

二、全域旅游示范市战略下焦作旅游转型升级的路径选择

（一）强化旅游管理机制

要想全域旅游创建工作有成效，必须优化健全全域旅游的工作管理治理机制，实施全域旅游共创战略。首先是优化健全领导管理机制，充实全域旅游发展工作领导小组，真正形成由党政一把手负责牵头，领导小组管辖的综合协调机制。对焦作来说，就是要成立由焦作