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江苏乡村振兴战略实施机制研究

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易爱军孟怡刘洁郝晓茹王文悦胡静

摘要：实施乡村振兴对促进江苏省经济結构的优化升级，解决省内发展不平衡，促进经济的快速发展有着重要的理论价值和实践意义。本文基于乡村振兴的研究现状，对苏南、苏中和苏北地区农业发展现状和乡村振兴过程中存在的问题进行了分析，进而从完善支持政策、发展集体经济、加大发展农村的电子商务、促进科教兴农、吸引优秀人才、建设乡风文明等方面提出了促进江苏省乡村振兴的对策与建议。

关键词：江苏；乡村振兴；实施机制

近年来，随着精准扶贫开发工作的深入推进，我国农业和农村面貌发生了巨大的变化，农民生活水平获得了显著提升，但与迅猛发展的城市相比，农村发展仍相对落后，自我发展能力还比较弱，农业发展的效益和质量都有待提升，农民增收后劲不足，城乡居民生活水平和收入水平仍存在较大差距，农业现代化仍是“四化同步”的明显短板和薄弱环节。为了补齐农村这块短板，习近平总书记在2017年底召开的中央农村工作会议上发表重要讲话，对实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题进行了深刻阐述，向全党全国发出了全面实施乡村振兴战略的总动员令，对实施乡村振兴战略作出了全面部署。党的十九大报告又提出实现农业农村现代化的目标，并正式将“乡村振兴”战略与全面建成小康社会写进党的章程，给社会主义新农村建设赋予了新的内涵，开启了我国新时代美丽乡村建设的新征程。

一、江苏乡村发展现状

江苏乡村拥有优越的自然地理条件和历史悠久的农耕条件，是全国的农业主产区和粮食主产省。党的十八大以来，全省上下认真学习习近平总书记系列重要讲话，贯彻落实中央对乡村振兴工作的决策部署，致力推进现代农业建设，深化农村改革，江苏乡村振兴持续向好的局面和态势发展。具体而言，可归纳为以下方面。

（一）移动物联网技术进驻乡村小镇

随着农业生产的逐步现代化，以科技智能代替传统农耕的现象已成为趋势。2018年3月，中国移动江苏公司无锡分公司携手丁蜀镇人民政府以及中国农业大学宜兴农业物联网研究中心联合打造物联网农业小镇，促进了农业生产与移动物联网技术的结合。中国移动江苏公司已在十个地市与20余家政府部门及企业开展农业物联网项目合作，为乡村振兴插上了物联网的翅膀。

（二）乡村特色差异化发展已成趋势

习总书记强调：乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，要因地制宜。近年来，江苏涌现了一大批以睢宁小镇、李集镇等为代表的特色乡村。睢宁小镇采用互联网+的B2C打造农村电子商务的发展之路，带动了周边部分村镇融入“沙集模式”发展道路中，促进了周边各地的共同发展。

（三）田园综合体试验成功

田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，推动乡村特色产业发展。作为乡村振兴的重要载体，江苏去年开始试点的田园综合体建设已经改善了当地村民的生活，村民们从中获得了不少收益。缸顾乡所辖包括东罗村在内的4个村成为国家级千垛田园综合体试点，打造“政府平台+市场主体+村集体”三合一模式，为乡村振兴的加速实现打下了良好的基础。

二、江苏乡村振兴过程中存在的问题

随着乡村振兴的深入，农民生活水平得到提升，但就当前发展趋势而言，农村发展仍相对落后，自我发展能力还比较弱，农业发展的效益和质量都有待提升，振兴过程中仍存在许多问题。

（1）交通问题显著，道路建设后劲不足

公路对农村有重要意义。但目前在江苏乡村中，乡村道路的建设并没有纳入规划设计，质量标准达不到要求，存在很多没有考虑生活用道的机耕道。据资料显示，全国近74万个行政村中，绝大多数仍靠“机耕道”为交通要道。江苏省作为一个农业大省，在其乡村中，“机耕道”的比例也是相当高的。

（2）思想观念私人化，观念转变有待提高

首先是思想上的焦虑，农村中的年轻人为了生活质量的提高走出家门，但是同时也造成了留守儿童和空巢老人的数量急剧增加的现象，人们思想上产生了焦虑。其次在改革开放时，国家让一部分人先富起来，先富带动后富，于是产生了贫富差距，而随着改革的不断发展，贫富差距不断拉大随之也产生问题，不平衡的嫉妒心态也暴露出来。

（3）环境污染现象严重，治理方法有限

第一个是农村的引用水源污染问题，乡村的沟塘、水库等水域出现了相当严重的富营养化现象。污水由于没有配套的排水管道和规定的去向，流向了沟塘水库等水域。第二个是环境基础设施建设不能满足居民需求，存在规模小，管理混乱的问题。

（4）人口老龄化趋势不断加深

根据人口调查数据显示，自从新中国成立以来，江苏的农村人口总数不断减少，“四普”时江苏人口总量为5258.83万人，而到了“六普”时仅为3128.95万人。在不断下降的江苏农村人口中，农村总人口的性别比也不断下降，与此同时江苏农村人口的老龄化趋势