中小学食堂食品安全监督管理现状及对策分析.docx

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中小学食堂食品安全监督管理现状及对策分析

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摘要：本文从现状下分析中小学食堂食品安全管理缺位的原因，并分别从安全意识、管理体系、从业人员三方面入手探究解决问题的办法，希望能为问题的解决提供启示。

关键词：食品安全?中小学?监督管理体系

学校食堂的健康情况直接关系到全校师生教育活动、日常生活的开展进程。近年来学校师生中毒的案件时有发生，为我国中小学食堂食品的安全管理敲响警钟。管中窥豹，可见我国中小学食堂食品安全监督存在管理缺位的问题。为了保障师生健康安全，本文归纳现状下问题发生的原因，探究解决安全管理缺位的办法刻不容缓。

一、浅析中小学食堂食品安全监督管理现状

（一）安全管理意识偏低

对于家长来说，判断学校优劣的第一指标是学校升学率的高低，从而学校在意识层面上通常会认为相比学校安全管理更重要的在于教育质量。从学校领导层来看，经过调查发现，由于领导层平时工作繁忙，没有时间详细了解学校食堂的实际情况。哪怕部分学校设有食品安全定期抽查的规定，然抽查者对国家食品安全的规定并不熟悉，无法从根本上起到学校食堂食品的监管作用

（二）学校食堂食品信息公开程度不高

2016年上海一家幼儿园的食堂食品现状被家长曝光，该校食堂不仅违反国家规定，给学生使用转基因油，甚至没有保障正常食品卫生，菜刀表面严重生锈，爬满蚂蚁。该案例曝光后引起网络范围的极大关注，从侧面反映了学校食堂卫生安全信息公布亟待加强。随着新媒体的发展，人们越来越在意食品安全问题，对食堂食品安全的关注度不断上升。近几年来学生中毒案件时有发生，也为各地区的学校敲响了警钟。家长高度关注学校食堂食品安全问题的解决情况，从现状上来看，大部分学校公开的信息在于餐食菜谱，然而餐食菜谱并不能直接了解學校的食堂安全管理现状，可见学校信息公开程度不高，需要加强。

（三）学校食堂安全管理体系有待完善

随着近年来社会舆论的发展，学校管理开始重视学校食堂的卫生安全问题，然而学校食堂安全的管理体系仍有待加强。首先从管理制度分析，现状下有关学校食堂安全管理的条例包括《食品安全法》、《关于进一步加强中小学校和幼儿食品安全监督管理工作的通知》等等，具体的内容包括在中小学的厨房安装监控，试图通过监控的实时管理实现食品信息的完全透明化，并且跟进食品的采买，保障食品制作的卫生。然而条例的内容对学校食堂的管理缺乏强制，更多的采用鼓励的方式，政策的执行缺乏保障，所以从各个学校的完成度来看条例、政策的实施并不理想，无法保证各项监督工作的实施。现行的食堂管理人员大部分由私人承包，从市场运营规律的角度来说，管理者的管理理念决定了下行者的运行情况，而管理理念又和管理制度息息相关，现行松散的管理制度给了管理者偷懒的空间，所以管理制度不完善直接导致了管理体系的缺位。

其次从监督体系来说，监督来自两方面：学校自我监督以及外部监督。对于学校而言，一旦发生食品安全问题，则对该校及该地区的声誉造成极大影响，甚至影响未来的招生情况。所以对于学校来说缺乏自我监督的动力，难以保障内部监督体系的实施。对于外部监督来说，一方面因为相关政策的不完善造成外部监督难以真正实施，更多的流于表面形式;另一方面是相关学校公开的信息程度直接限制了外部监督可监控的范围，影响监督工作的开展。

（四）缺乏专业的工作人员

工作人员专业素养的高低直接影响学生的食品安全能否得到保障。之所以学校食堂区别于专业的餐馆，其重要原因是学校食堂的管理体系和专业餐馆的管理体系不同，选用的专业人才也不同。学校食堂每餐需要准备庞大的食用量，需要对全校师生负责，直接关系到全校师生的健康。所以相比食品的口感，学校食堂首要追求的是食品的健康。因此学校食堂的工作人员需要有高度的安全意识，将安全意识落实到食品的采买、制作等方面。在制作学生菜谱时需要考虑到营养结构的配比，对学生的健康负责。然而现状下更多的工作人员缺乏专业的营养知识，无法保障学生在营养摄入方面的需求。

二、管理安全监督管理问题的对策分析

（一）完善食堂食品安全管理体系

首先是完善相关食堂食品安全管理制度，明确学校食堂的食品信息公开程度，让家长、学生放心。以上海为例，2017年上海率先提出有关食品信息公开的行动方案，建设“放心食堂”，根据当地的情况加强了食堂信息公开力度，强有力地保障了食品信息地公开。建议各级政府以上海该行动方案为参考，致力开展食品信息公开化的改革，严格把控学校食堂的食品安全，相关中小学乃至幼儿园的食堂食品安全情况，纳入创建食品安全城市的指标，完善中小学方向食堂的建设。

更进一步分析具体公开内容的要求。根据社会调查发现，大部分的被调查者认为学校需要详细公开食材的购买信息、监管部门的检查结果、食堂相关从业人员的健康证等等。顺应社会的需求，可见学校公布的信息至少包括三方面的内容：原有食材的购买信息、从业人员的