构建七大体系打造平安建设车都样本.docx

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构建七大体系打造平安建设车都样本

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平安是民生之本、发展之基、和谐之源。近年来，武汉经济技术开发区（汉南区）综治工作紧紧围绕中心，服务大局，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，以打造“平安车都”为主线，着力构建“七大体系”，初步形成具有区域特色的扁平化、精细化、信息化综治工作模式，群众安全感、满意度大幅提升。在2016年全省“一感两度两率”测评中，该区5项指标均为武汉市第一，全省排名靠前。

一、健全综治领导责任体系

健全落实社会治安综合治理领导责任制是深化平安建设的主要抓手，也是巩固平安建设成果的重要保障。按照中央、省、市关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的有关规定，我区着力加强“三个机制”，层层落实综治领导责任。一是健全综治工作机制。牢固树立“大平安”理念，落实综治领导责任制、部门（单位）责任制和目标管理责任制，层层签订综治工作责任书，压实责任，推动形成了党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与综治（平安建设）工作格局。二是健全考核奖惩机制。将党政领导干部抓社会治安综合治理工作列入干部考核的重要内容，进一步细化、量化综治（平安建设）工作考核评价指标，实行综治项目化管理，严格奖惩兑现，对工作不力的单位及责任人，严格执行社会治安综合治理“一票否决”。三是健全协调联动机制。严格落实例会制度、协调会议制度，区、街综治办发挥牵头作用，定期召开工作例会，通报重点工作进展情况，研究解决难点问题。同时，依托“四级联动”机制，及时收集研判各类社会矛盾纠纷和苗头隐患，强化联动协作，提高基层综治整体合力。

二、完善立体化社会治安防控体系

社会治安防控体系是社会公共安全体系的核心要素，也是平安建设的基础工程。武汉经济技术开发区（汉南区）从提升治安大局驾驭能力人手，突出“三化”建设，不断完善“人、物、技”立体社会治安防控体系。

一是突出网格化建设。加强“人、地、事、物、组织、网络”等治安要素管理，着力构建区、街、社区、网格四级联动的网格化问题发现处置工作机制。同时，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，把各项工作做细做实，织密织牢公共安全网。

二是突出信息化建设。依托网格化综合信息平台，实现大数据融合、分析、处理，并坚持每天一简报、每周一交流、每月一分析，有针对性地实施“打防管控”举措。同时，探索“互联网+社区综治”工作模式，发动网民、群众提供线索，增强防范打击网络犯罪的主动性、实效性，构建网上网下、立体覆盖的”平安网”。

三是突出智能化建设。运用现代科技手段，在小区安装探头、车辆智能管理系统、门禁系统等，提升智能化安保水平，增强各类风险隐患识别、预警、处置能力。加强社区物防、技防、人防建设，实现网上治理与网下管理、专门力量与社会力量相结合，全力破获群众反映问题强烈的小案。

三、打造扁平化社会服务管理体系

利用大部制优势，有效整合基层政法综治资源，并推动职能下沉到社区、村队，实现扁平化社区服务管理，不断探索创新社会治理新模式。一是加强基层基础建设。充分整合区、街、社区（村）三级网格化平台资源，实行网格化管理中心与综治中心一体化运作，切实解决基层工作有人抓、干的好的问题。同时，加强派出所、司法所、法庭和基层民调组织建设，落实社区民警、司法行政干警、民调员进社区，方便服务群众。二是整合治安防范力量。规范社区安保服务队、义务消防队、治安巡[来自wwW.lW5]逻队、治安志愿者等群防队伍建设和管理，树立“互联网+网格”工作理念，加强基层治安防范队伍力量的统筹调度和管理，提高防范打击能力。

三是推动社区多元共治。充分发挥群众自治活力，探索社区多元共治，提升基层社会治理能力。各街道结合实际，尝试通过购买服务、项目外包、治安保险等方式化解矛盾，如沌阳街洪山社区实行治安外包后，治安案件大幅下降。

四、创新社会矛盾多元化解体系

预防和化解社会矛盾纠纷，是衡量基层治理能力的重要标志。在抓好发展的同时，突出“守土有则”的刚性，着力从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷。一是搭建“三个平台”。依托普法平台，把矛盾纠纷排查调处与普法宣传结合起来，引导群众依法表达诉求，通过法律渠道反映和解决问题：依托监督平台，向社会公布阳光热线电话、工作程序等事项，切实保障群众合法权益；依托治理平台，充分调动街道综治中心、社区（村队）党支部、居（村）委会、调解委员会、律师顾问等资源和力量，建立多元化基层治理机制，引导基层组织自我解决发展中的难题。二是联动排查调处。建立矛盾纠纷排查处置工作机制和信息汇集研判机制，由各级综治委主任负总责。对排查出来的矛盾纠纷，按照”属地管理”和谁主管，谁负责”的原则，实行领导包案督办、部门归口主办、分T联办等制度，把责任落实到具体部门、单位和个人。

三是引导多