群众工作：历史实践、现实问题与思路策略.docx

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群众工作

历史实践、现实问题与思路策略

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袁冬梅

（中共重庆市委党校党建教研部，重庆410000）

〔摘要〕群众路线是党的根本工作路线和生命线。90多年来，党始终坚持群众路线，不断探索群众工作的方法和艺术，积累了深厚的理论基础和丰富的实践经验，成为党在新时期坚持群众路线的宝贵财富。社会转型使群众工作的对象、客观环境均发生了深刻变化，群众工作面临一些新问题和新挑战。党员干部要以改革创新精神充分认识新时期群众工作的重要性，树立马克思主义群众观点，增强做群众工作的紧迫感，努力提升群众工作能力，做好新形势下群众工作。

〔关键词〕群众工作；实践；困境；思路

〔中图分类号〕A8〔〕A〔〕1001-8999（2014）01-0117-05

〔收稿日期〕2013-11-20

〔基金项目〕本文系2013年国家社会科学基金项目“完善党员干部直接联系群众制度研究”（13BZZ007）的阶段性成果

〔作者简介〕袁冬梅（1970－），女，中共重庆市委党校党建教研部副教授，硕士，主要研究方向：党的建设。

群众路线是党在长期革命实践中创造和发展起来的根本工作路线。密切联系群众是党的优良传统和政治优势，是党取得革命胜利的重要法宝。坚持群众路线，做好群众工作，在90多年的历史中，党积累了大量宝贵的经验。学习党的历史经验无疑对深刻认识当前群众工作面临的问题，做好新形势下群众工作意义重大。

一、党的群众工作的历史经验

群众工作是一切工作的基础，群众工作做不好，其他工作也不可能做好。中国共产党在长期革命实践中积累了大量做群众工作的宝贵经验，那就是根据党面临的现实状况，切实解决群众最关心的利益问题，做好群众思想政治工作，不断提升群众工作的能力。

（一）把群众工作内化为关心群众切身利益的实践

延安时期是党发动群众最好，得到群众支持最重要的一个时期。坚实的群众工作赢得了群众的广泛支持，奠定了夺取革命胜利的阶级基础。党之所以能有效地把群众组织动员起来，为党的事业而奋斗，得益于党一直坚持群众路线，群众工作真正抓住了问题实质，切实解决了群众最关心的利益问题。

群众利益无小事，关心群众，就要了解群众，重视从小事做起赢得群众支持。毛泽东强调：要得到群众的拥护吗？要群众拿出他们的全力放到战线上去吗？那么就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。1939年时任中组部部长的陈云指出：“改善群众生活才能发动群众。”1942年毛泽东在关于经济问题和财政问题的一次谈话中，进一步明确了党的群众路线方向：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。……帮助人民发展生产，增加他们的物质福利，并在这个基础上一步一步地提高他们的政治觉悟与文化程度。”〔1〕明末李自成用均田免粮的承诺换取农民的揭竿而起。但后来李自成却很快从北京败退，时间之短，令人震惊。没有兑现承诺，帮助老百姓实现利益问题，是老百姓离开他的重要因素。太平天国起义，起初也是轰轰烈烈，势如破竹，最后难逃失败。究其根本，洪秀全的《天朝田亩制度》所展现的“有饭同食、有衣同穿、无处不均匀、无人不饱暖”不过是一个动员口号而已。历史的教训太多，举不胜举。

作为无产阶级政党，中国共产党深知，一诺千金，言必行、行必果，才能赢得人民的支持。“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”〔2〕打土豪，分田地，通过土地革命让农民真正获得物质利益就是在践行对群众的诺言。获得土地的人民为了捍卫成果，自然会坚定跟党走的信念和决心。所以斯诺延安之行后感慨“要真正了解农民对共产主义运动的拥护，必须记住它的经济基础，……现在红军无论到哪里，他们都毫无疑问地根本改变了佃农、贫农、中农以及所有‘贫苦’成分的处境”〔3〕。由此可见，中国共产党的成功之处在于充分吸取了过去农民战争的不足，高度重视人民对物质利益的追求，切实把全心全意为人民服务贯彻到实实在在解决老百姓衣食住行的具体工作中。

（二）把群众工作内化为对群众的思想引导

仅仅把关心群众物质利益作为坚持群众路线的唯一目标，党也不可能始终如一地得到人民的支持。因为物质利益是人较低层次的一种需求，以物质利益的获取而产生的动力必将随着物质的不断满足而日趋减弱。正如马克思所说：批判的武器终究代替不了武器的批判，物质力量还是要靠物质力量去摧毁，但是，理论一经掌握群众，也会变成物质的力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而且理论只要彻底，就能说服人。所以党不仅重视人民群众物质利益的实现，也同样关心人民群众的精神追求和个体尊严感的满足。

思想是行动的指南，掌握了群众的思想，就基