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关于金融支持民营经济发展的实施意见

为深入贯彻落实省委省政府《关于大力促进民营经济发展的若干

意见》（X发〔X〕X号）精神，更好发挥金融支持民营经济发展作

用，制定以下实施意见：

一、扩大民营经济信贷规模

1.加大信贷投放力度。完善金融机构服务地方实体经济发展评价

办法，加大服务民营经济发展分值权重，建立民营经济信贷正向激励

机制。配合国家金融监管部门，疏通货币政策传导机制，抓好再贷款

再贴现、常备借贷便利、小微企业金融债券、知识产权质押贷款等政

策落实，推动建立小微企业贷款差别化监管机制，支持银行业金融机

构优化内部激励，全面落实银行业金融机构新增对民营企业的贷款占

新增公司类贷款的比例不低于50%的要求，引导金融机构扩大民营

企业、小微企业信贷投放。

2.推广金融创新产品。完善“税融通”业务规则，将B级以上（含

B级）民营企业纳税人列入支持对象，政策性担保机构对“税融通”

贷款给予增信支持。对资质条件好的民营企业，放开“税融通”额度

5倍上限限制。支持金融机构通过纳税信用与补充抵押、担保增信相

结合，开展“纳税信用+”信贷业务。力争每年“税融通”累计投放

额100亿元以上。鼓励引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷

款业务，配合省有关部门推广“守合同重信用企业信用增信融资”等

信贷产品。

3.扩大新型政银担业务。支持省信用担保集团完善政银担合作模

式，对接国家融资担保基金，用足用好国家融资担保基金授信额度。

力争到X年底全省新型政银担业务新增额达到930亿元，到X年底

全省新型政银担业务新增额达到1000亿元。

4.提升续贷过桥资金规模。引导金融机构创新“借新还旧”业务

模式，配合当地政府开展续贷过桥业务，优化续贷过桥资金使用流程，

实现年周转次数12次以上，力争到X年，当年累积续贷600亿元以

上。

二、拓宽民营企业直接融资渠道

5.推动民营企业上市挂牌。深化保荐代表人联系市县制度，壮大

省、市、县民营企业上市（挂牌）后备资源库，推进民营企业对接境

内外多层次资本市场上市挂牌和股权融资。摸排遴选一批科创板冲刺

项目，精准对接上交所科创板上市条件，力争X年全省科创板首发上

市实现突破，到X年申报科创板上市企业数中部领先。

6.扩大民营企业债券发行规模。推进符合条件的民营企业利用交

易所市场、银行间市场、省区域性股权市场发行债券融资。推动落实

债券融资奖励政策，支持发行小微企业增信集合债券，鼓励发行创业

投资类企业债券。主动对接银行间市场交易商协会，积极争取更多民

营企业债务融资支持工具落地。

7.充分发挥股权投资基金作用。建立健全省级股权投资基金考核

评价机制，推动省级股权投资基金加快募投进度。配合省有关部门加

快推进总规模200亿元的省中小企业（专精特新）发展基金全部落

地。鼓励各类市场主体投资设立各类私募股权投资基金。支持各地、

省直相关行业主管部门建立基金投资引导对接机制，加强私募股权投

资基金与优质民营、小微企业股权融资对接。

三、提升省股权托管交易中心平台服务功能

8.扩大挂牌企业规模。推动出台促进区域性股权市场加快发展实

施意见。在省区域性股权市场设立科创板。力争到X年末省区域性股

权市场科创板挂牌企业数达到2000家，到X年末达到3000家。将

文化旅游板、现代中医药及健康产业板扩容至全省，新设林业板、机

器人产业板、青创板，扩大农业板、专精特新板等挂牌企业数量规模。

力争到X年末，省区域性股权市场挂牌托管企业达到5000家，到X

年末达到6500家。

9.完善路演对接机制。支持省股权托管交易中心建立常态化企业

路演机制。支持省股权服务集团设立资本市场专业培训服务机构，完

善专业化中介服务体系，推动科技企业与银行、证券公司、保险公司、

创投机构对接，打造精准服务挂牌企业金融和资本服务链。

10.增强综合融资服务能力。将省区域性股权市场作为省支持中

小微企业发展政策的集中运用平台，推动各地、省直有关部门在项目

申报、扶持资金奖励等方面优先支持挂牌企业。鼓励挂牌企业实施股

权质押融资，推动省级股权投资基金加大向省股权托管交易中心挂牌

企业投资力度，提升挂牌企业融资覆盖率。到X年，企业融资覆盖率

力争达到中部前列。

四、支持民营企业融资纾困

11.加强民营企业融资帮扶。支持各地建立民营企业融资帮扶工

作