市容管理重点难点和措施.pdfVIP

市容管理重点难点和措施--第1页

（一）管理重点难点和措施

市容管理工作是一项政策性、群众性、实践性较强的工

作，涉及面广、手段单一、情况复杂多变，难度大、矛盾多。

由于诸多原因的影响，百姓对立情绪严重，纠纷不断，市容

队员困境重重。随着城市建设的不断发展，城市现代化程度

的不断提高，如何推进城市管理，提高软环境建设水平，是

我们一直要努力探索的课题。

一、市容秩序陷入困境的原因

1、管理对象敏感。管理对象主要是下岗失业人员和进

城务工农民等弱势群众，他们大多从事着最简单的商品买卖

活动，维持着最基本的生活需求，其艰难处境极易博得市民

的同情和谅解；加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城

市管理不理解、不支持，甚至抵触。

2、由于市容队伍不具有人身强制权，又缺乏有效的司

法保障，在遇到现场纠纷时，极易发生围观、拥堵，市容队

伍往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩。在此情况下，不管，

降低了市容队伍的严肃性；严管，则会激化矛盾、扩大事态。

市容管理重点难点和措施--第1页

市容管理重点难点和措施--第2页

3、市容队伍力量薄弱、经费短缺。很多城市市容队伍

人员严重不足，导致管理对象怨言不止，与市容队伍冲突不

断。

4、任务太重，力量不足。城市集中行使市容管理的试

点工作开展以后，市容队伍管理工作由原来的六项职能增加

到现在的十三项管理职能，任务增加了，难度加大了，但是

人员编制并没有增加，队伍非常辛苦，节假日、双休日均没

有休息。

5、缺乏手段，效率不高。比如对侵占人行道违章停放

车辆的管理，对有证占道经商的管理等违章行为，只能以教

育和引导为手段，治标不治本，达不到整治的目的。就难以

提高秩序管理效率，从根本上不能解决城市管理中的难题。

6、缺乏安全保障。市容队伍是管理队伍，没有限制人

身自由的权力，也没有配备自卫的器械。在当前的大力整治

社会秩序、加大城市管理力度的情况下，双方的矛盾较为突

出，易被阻挠、被围攻的问题时有发生，暴力事件得不到及

时处理。

二、解决的对策与思路

市容管理重点难点和措施--第2页

市容管理重点难点和措施--第3页

1、倡导人性化管理，强化管理就是服务的理念的原则。

在管理中融入“温情”，关注弱势群体的利益，是减少矛盾

和冲突的有效手段之一。实行人性化管理，关键在于要摒弃

特权思想，改变粗暴冷漠的工作态度，树立管理就是服务的

观念，强化服务意识，以最大限度地得到管理对象的理解和

支持，将各种矛盾和纠纷化解于萌芽状态。

2、职责与能力紧密挂钩的原则。在调整职责的同时，

也应对作用作相应的调整，赋予市容队伍一定的权力，使职

责与权力相统一。这样，有利于综合市容队伍加大管理力度，

提高管理效率，有效地解决城市管理中的难点问题。

3、集中执法与分散管理的原则。实行集中行使行政处

罚权后，管理的范围广了，任务重了。市容队伍在机构设置

上，应以垂直领导为宜，不要市管不到区、区管不到街、造

成管理上的空档；聚集要相对集中，管理权可以下放。在日

常管理上，应把工作重点放在基层，建立岗位责任制，实行

定职、定岗、定人、定责，把城市管理中出现的问题解决在

基层，停止在萌芽状态。人员要自觉服从甲方部门的组织协

调和安排，争取部门的理解和支持，接受社会的监督，不断

提高管理水平，以适应综合管理的要求。

4、提高队伍整体素质，树立良好市容形象的原则。建设一

市容管理重点难点和