三亚乡村旅游产业组织模式研究.docx

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三亚乡村旅游产业组织模式研究

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摘要：三亚市作为海南省国际旅游岛建设进程中的中心城市，滨海旅游资源在城市发展中扮演者关键的角色。在滨海资源已得到较为充分开发的情况下，近年三亚的滨海旅游发展缓慢，逐渐出现三亚城市发展南北失衡、旅游淡旺季明显、贫富差距明显等一系列问题。发展乡村旅游，成为三亚突破旅游发展瓶颈，实现蓝绿共融和乡村振兴的有力手段。农业、农村、农民的三农问题，已连续数年成为中央一号文的关注对象。作为三农有机参与体的农民，能否实现其利益，是解决三农问题的关键。对于以旅游产业为主导的三亚，乡村旅游产业组织就是关键中的关键。基于此，本文以三亚乡村旅游为背景，对旅游产业组织机制调查研究。本文将分析现有三亚乡村旅游产业的现有样本，进行分析，并创新提出新的参与模式和实施保障，为解决乡村旅游发展过程中遇到的模式选择难题以及我国广大农村发展提供参考和帮助。

关键词：三亚、乡村旅游、产业组织

一、研究背景

随着中国旅游日益发展,人们的旅游目的地偏好那些远离城市、靠近自然的地方。于是,在外国己流行几十年的乡村旅游也在中国迅猛发展起来[1]。作为发展中国家、农业大国,中国发展乡村旅游有着十分重要的意义。乡村旅游是第一产业与第三产业相互渗透、农业与旅游业结合所形成的一种新型旅游发展手段[2]，一定会联动农业及农村相关产业的发展,进而有利于综合利用、开发农村资源,优化产业结构,提升就业人口,提高收入,促进农村经济的发展。这对于中国全面建设小康社会有着十分重要的意义。

从目前的国情来看,中国仍在乡村旅游发展的起步阶段[3]。大众对乡村旅游的概念普遍认识不全面、对发展乡村旅游的问题缺乏全面客观的评价、对乡村旅游的发展缺少正确的引导管理,其必然妨碍中国乡村旅游发展。各种原因导致村民对旅游产业的发展产生不好的态度倾向,或者对旅游产业消极抵制,或者盲目迎合需求,或者只顾经济利益而坑害游客的利益。必须将出名纳入乡村旅游发展中,在积极吸取国外经验和教训的基础上探索符合中国国情的乡村旅游产业组织模式,推进乡村旅游产业的可持续发展。

三亚市作为海南省国际旅游岛建设进程中的中心城市，其城市发展的核心资源是旅游资源。众多资本瞄准三亚乡村旅游市场，以上海兰德公司、三亚柏盈热带兰花产业有限公司等为代表的企业累计投资超过10亿。目前三亚乡村旅游已形成五大样本：以国家水稻公园为代表的大型现代化企业样本；以小鱼温泉为代表的村集体经济（股份合作制）样本；以亚龙湾国际玫瑰谷为代表的农民专业合作社样本；以三亚尧诚驿站生态园为代表的小型农庄样本；以南田农场为代表的国有农场样本。这些样本在三亚乃至国内项目旅游发展都有一定的代表意义。

二、国内乡村旅游产业典型模式

乡村旅游的组织模式有许多,根据各利益相关者的职能、角色及其相互之间关系的转化,主要表现为四种模式“政府+农户模式”、“企业+农户模式”、“分散、自主经营模式”、“村办企业开发模式”[4]。在四种模式分类中,都有社区居民的参与,不同的是角色和地位的不同,在政府主导型模式和外来投资型模式下,当地居民仅仅是以参与开发的形式出现,而在村民自主经营型模式下,村民往往成为乡村旅游主要项目的经营者、决策者。

1、政府+农户模式

在由政府主导的乡村旅游产业组织模式中,政府通过完善当地基础设施,制定相关优惠政策,鼓励乡村的发展,通过制定专门的法规对乡村旅游的经营进行规范,通过鼓励和规范相结合的措施对乡村旅游的产业升级进行引导,这样往往能够摆脱开发初期所遭遇的诸如环境恶化等公共性难题。

2、企业+农户模式

在由企业主导的乡村旅游产业组织模式中,企业通过规范的市场化操作经营旅游地的品牌,并联合旅行社在做营销时进行一体化推广,同时尽量争取当地政府对乡村旅游开发的支持。这种模式的特点在于擅长品牌的创建和推广,擅长服务,关键的问题在于如果公司毫不关注当地农村的发展,仅专心于企业自身的成长,就很可能会出现与民争利的现象,而在市场中作为个体松散集合的农户肯定无法与公司竞争,这样有可能会引发一些不必要的争端。

在由农户为主导的乡村旅游产业组织模式中,农户是推动地方乡村旅游发展的中坚力量,特别是在小规模开发中,更容易发挥出贴近农村实际,反应机制灵活的特点,在相对比较薄弱的基础上取得长足发展。

4、村办企业开发模式

随着乡村旅游市场的成熟与发展，一些村办企业进入乡村旅游投资市场,参与经营乡村旅游，因此出现了村办企业经营模式。这种模式的特点是：村办企业主导、农户参与、发展迅速、起点层次高、规模开发、管理专业、服务规范。企业经营模式对社区旅游经济效益带动明显,能够形成规模化发展。

三、三亚乡村旅游农村社区参与机制研究

（一）政府+农户模式——水南历史文化古村

这一模式其实质是政府引导下的