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新农村建设与县级财政问题研究

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罗金涛肖嘉林

随着社会的进步和时代的发展，我国已经步入了社会主义建设初级阶段，并且在航天、医药、科研、信息技术等多方面具备了在世界上都有一定震撼影响的成就。所谓民生永远都是一个国家稳定和长远发展的关键所在，因此我国始终在坚持为人民服务的经营方针，不断改善民生问题。与此同时，农村经济也获得了飞速的发展，新农村建设在国家政府的大力提倡下，应运而生。由于我国正处于社会主义现代化建设的前期阶段，所以在新农村建设以及县级财政管理方面仍然存在很多问题亟待解决。本文通过分析在当下新农村现代化建设进程和财政管理方面的问题，旨在从根本上解决民生问题，促进经济发展的速度，实现国民经济长远可持续运转。

一、前言

伴随两会的开展，我国社会主义现代化进程又步入了一个新的阶段，在新的时代前提下，我国的新农村社会主义建设又有了新的标准，根据马斯洛需求理论，越来越多的人开始注重衣食住行等基本需求以外的精神层次的需求和个人价值提升，在新的要求下，为了实现新的目标，就需要我们共同努力，始终坚持新农村建设，才能真正做到农村经济建设新发展。我国已经实行了很多种新农村改革机制，在新的社会进程中，通过不断出台有关政策，落实财政、人才、扶持等政策，鼓励农村改革和创新发展，改善农村经济落后问题。

（一）新农村建设的必要性

“三农”问题作为我国发展的重点项目，直接影响我国社会主义现代化进程，决定着国民生活水平的提高和对于整个经济体稳定的长远发展。作为我国新的五年计划，实现全民脱贫，建成小康社会和社会主义新农村，实现农村生活水平的提高，缩减城乡差距，从交通、住宿、环境、经济、技术等方面着手，提高农村经济水平。在刚刚结束的两会，党中央再次表明农村建设和人们生活水平提升的重要性，由此可见新农村建设对于我国综合国力提升和现代化进程的重要性。这是实现精准脱贫的关键重要指标，只有农村经济富裕，人们生活水平提高，才能真正全面的实现建成小康社会的发展目标。

（二）县级财政问题研究的必要性

依据现行的国家法律规定，我国内的行政机构以县级政府为最基层行政单位，但是它却承担着至关重要的责任和义务，稳定农村民生，发展农村经济，建成新型的农村。因此，要想实现全国的经济水平提升，对于县级行政的财政问题进行剖析和管控至关重要。尽管相较于其余的行政机关单位而言，县级的财政压力并不十分险峻，但是能够实现合理健康的乡镇财政管理制度是十分重要的。只有从政策、人员意识等多个角度出发，提高县级财政管理的有效性，提升县级行政单位的人员综合素质，才能真正建成新农村，因此本文研究十分必要。

二、目前新农村建设和县级财政现状

（一）资金等支持力度不足

合理的县级财政管理是实现社会主义新农村现代化建设进程的关键所在，在财政方面的分配和投入，直接关系着是否能够高效快速的建成社会主义新农村，缩减城乡差距。伴随我国很多对于农村建设的新政策的制定和出台落实，例如农村税收政策等，农业税的调整使得县级财政并不富裕。但是由于我国农村的基础建设，例如水力、电力、道路等等都受到影响并得不到很好的改善，更不用说农村的人口教育水平提升等，这些资金缺口数量十分庞大。所以，在目前新农村建设进程的开展过程中，最为首要的障碍就是财政的来源和支持不足。

（二）缺乏财政方面的长效投入机制

新农村的建设是一项十分长远的事业，无论是政府还是个人，针对这个问题，一定要目光长远，树立一个长期稳速提升建设的发展战略，不可一蹴而就。制定稳定的经济支持政策，同样也懂得提高农村的经济流转效率。但是如今最首要的问题就是在县级政法的财政管理不够严谨不够重视，一旦开始了一些政策，但是容易无疾而终，没有进行长期的财政支持，导致前期的资金投入也浪费了。

（三）目前新农村建设的财政支持方式过于单一

古人云“授人以鱼不如授人以渔”，但是现在县级财政对于新农村建设的投资大部分采用十分直接的资金投入和奖勵支援等，缺乏在经济政策、科学技术、信息化建设、教育等方面的财政投入，缺乏创新性，不注重农村基础工程建设、卫生健康保障设施、教育投资等方面的投入。对于农村人口而言，直接的县级财政的补助和支持，并不是有意义的，只能解决短期暂时的人口压力和经济危机，并不能从根本上解决问题，资金利用率不高，甚至出现农村人口以自己为农村人为荣，认为想当然的应该被优待，并没有激发他们提高自己经济提升能力的意识。

（四）在县级财政的投入资金的使用率并不高

县级财政对于新农村建设资金使用率不高，一方面，资金采用直接发放的形式，导致资金投入分散，不够整合难以形成合力，目前县级财政支持的范围涉及方面较广，不具有重点针对性，就是简单的补助，没有形成规模；政策支持不具有严谨的监管机制，使得很多资金流向不明确，使得资金投入后，没有达到预期的效果。

三、新农村建设和县级财政问题完