县级融媒体建设背景下政务微信平台发展问题研究.docx

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县级融媒体建设背景下政务微信平台发展问题研究

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王玥辉

摘??要：2018年“抓好县级融媒体中心建设”意见的提出标志着我国媒体融合从中央、省级融合的第一阶段过渡到了县级融合的第二阶段。政务微信平台作为“两微一端”新媒体矩阵的重要组成部分，从2013年上线至今已形成较稳定的体制机制和管理模式。本文结合县级融媒体中心建设的新形势，从功能定位、传播内容、人培体系、互动方式等四方面对平台面临问题进行梳理，并从服务意识、联动机制、业务能力、传播重点等四方面进行了原因总结。

关键词：县级融媒体;政务微信平台;“葵花朵朵”;发展问题

一、挑战与机遇：县级融媒体中心建设背景

“县级融媒体中心”是将县域内所有媒体资源，包括新闻资源、平台资源、人才资源、财政资源、技术资源等加以整合，指挥调度新闻报道工作和舆情监管工作，促进党的声音在基层传播的统一管理部门。从顶层设计看，其发展大致经历了以下几个关键节点：2018年8月，习近平总书记提出要抓好县级融媒体中心建设，引导群众、服务群众;2018年9月，中宣部要求于2020年底实现县级融媒体中心的全国覆盖任务;2019年11月，全面深化改革委员会通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，强调要继续深化改革、推进融合，提高融媒中心的传播力、引导力、影响力;2019年1月，国家广电总局出台《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》等系列文件，对基础设施配套、关键技术指标及验收标准提出要求。从行业内部看，推进县级融媒体中心建设是实现新、旧媒体融合发展，构建现代传播体系的必由之路;从行业外部看，是国家治理体系、治理能力现代化的重要组成部分。

（一）融合之“拉力”：促进决策高效、增进政民互动

县级政务微信平台作为县级融媒体中心建设的关键一环，在传播链条的各个环节中都扮演着十分重要的角色。

对传播主体而言，平台降低了政务部门对传统媒体“传播媒介”功能的依赖度，集政策制定和信息传递角色于一身，简化传播流程、缩短传播时间，推动政府决策更加科学、民主、高效。对传播对象而言，县级政务微信平台的建立是全国一体化政务平台的缩影，通过政务微信平台聚合线下办事入口，扩大便民服务范围、提升网络服务效能、丰富百姓服务体验，不仅使政府更好地发挥了“服务群众”的职能，也提升了群众的获得感和满意度。对传播内容和传播效果而言，微信平台从政务公开、政策解读、信息发布、便民服务、舆情回应、网络问政等多方面打通官民舆论场，拉近政府与群众间的距离。加上留言互动等机制的建立，便利了政府对民意的征集和体察，在第一时间了解到辖区百姓关心关注的社会问题，使政府有关部门更有针对性地做好舆论引导、凝聚共识等工作，巩固和壮大基层主流思想舆论阵地。

（二）融合之“压力”：抢占主流话语、扰乱舆论空间

当今社会，各行业均处于巨大的体制机制转型升级期，社会矛盾激化、危机事件频发、政府反映迟缓、民间舆论缺乏监管……这些情况的出现促使政府不断提高安全防范意识，尤其注重在舆论宣传领域积极部署、做好应对，主要包括：

一是传统媒体在社会舆论场中的结构性缺位，重大突发性公共事件中官方舆论“失声”、民间舆论“众声喧哗”难辨真假，使部分民间力量在传播体系中占据主导地位。同时，由于对事实缺乏全面客观的掌握，一些商业媒体或自媒体人员以不实和偏激言论煽动网民情绪，对政府的网络空间环境治理和线下舆论引导带来了巨大挑战。二是移动互联网的发展使地域边界越发模糊，广大受众长期暴露在多元化、碎片化的信息场域当中，容易对其价值观、人生观等方面造成不确定性影响，因此需要主流媒体在网络空间中积极发声，对社会舆论做好引领。三是从行业自身发展来看，2012年起传统报刊广告业务呈现断崖式下跌，电视节目收视率持续下滑，与此同时，移动互联网用户规模不断走高。受众注意力的转移倒逼传统媒体寻求新的发声机会。

伴随着大数据、云计算、AI、5G等新技术的迅速普及，“人人皆媒”时代已然降临。截止2019年6月，全国网民规模高达84681万人。综上，县级政务微信平台的发展有数字信息技术高速发展的时代背景需求，也离不开行业自身的变革需要和“在线理政”的政务管理、舆论治理需求。

二、县级政务微信平台发展问题

（一）功能定位模糊化，服务意识不足

在《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》当中，中国政府网站的功能被定义为信息公开、回应关切和提供服务三种。县级政务微信平台作为电子政务系统中的重要一端，已从最初的“信息发布”逐步集三种功能于一体。但从目前情况来看，多数微信平台的发力点还主要集中于政务信息的公开和政策解读，以遵化市党委和政府部门现有的15个政务微信平台为例，“发布”、“引领”、“解读”“宣传”等具有“硬性”宣传功能的账号居多，“分享”“服务”“搭建”“沟通”等具有“软性”服务功能的账号则占少数。同