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浅析法人治理结构是建立内部会计监督机制的保障

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：D922.26：A：1009-8585(2009)12-0000-01

内部会计监督机制主要是指通过会计、内部审计等对本单位的会计工作和会计资料及其所体现的经济活动进行的经济监督。内部会计监督机制主要在于能否形成单位的“自控”机制，为单位内部服务的同时，也有利于维护单位其他利益相关主体的利益。

现有的公司法人治理结构是造成会计信息失真、监督不力的重要原因。公司内部的财务工作都是按照法人治理结构的构成展开运行的，所以财务工作的运行和法人治理结构联系紧密。无论是在结构上还是在内在机制上都体现了一种相辅相成的结合关系。因此，要从完善公司法人治理结构入手，使其为财务工作提供良好的运行环境，而内部会计监督又是始终伴随财务工作同时进行的。并贯穿整个经济活动的过程，所以说，完善法人治理结构是加强内部会计监督的根本保障。

一、明确各方职责，形成协调运转、有效制衡的法人治理结构

加强股东等财务信息需求者参与监控的动机和能力；要健全董事会、建立审计委员会，建立股东对经营管理者的强力约束；完善业绩评价机制；改变激励措施，防止经营者的短期行为；加强股权问的相互制约，解决“一股独大”的问题；建立健全独立董事制度，切实维护中小股东的利益。只有建立起这样的治理结构，才有可能克服经营管理层的机会主义等行为。防范“内部人控制”，保证会计人员的独立性；才能规范公司财务行为，为内部会计监督提供一个较好的运行环境，才能完善公司的内部会计监督机制。

二、提高企业负责人的监督意识，明确其在会计监督中的责任

强化监督意识，特别是要增强企业负责人的监督意识，使其认识到以身作则、严于律己的重要性。近几年，会计监督职能弱化，财经违纪行为不断发生，主要是企业负责人对财经法规观念淡薄。没有把会计法律法规和国家统一颁布的会计制度放到国家法律的高度去认识。为此，新《会计法》特别强调单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。内部监督制度作为企业会计制度的重要组成部分。企业经营者必须对其运行的成败负责。

三、结合财务治理，引入竞争机制

财务治理是对应法人治理结构划分的，无论是所有者、经营者还是具体执行人员都有各自的财务工作内容、权利及目标。如果所有者、经营者及执行者都能很好地按预期目标完成各自应负责的全部工作，那么公司的整个财务运行就是完善、有效的，也是合理的。因此，可以在财务工作中引入竞争机制。良好的、积极的竞争环境有利于各财务治理层次中主体责任人个人职责的充分履行，从而能间接地促使法人治理结构的不断改进与完善。也促进了内部会计监督职能的有效执行。

四、建立健全有关的法律法规体系，加强和完善会计监督机制

健全的法律法规是会计监督有效实施的重要保障，也是我国会计体系逐渐完善过程中有法可依的基础。新《会计法》的实施，为从源头上防止会计监督弱化、维护市场经济秩序起到了一定的作用，明确了会计监督的执法职责和权限。并且加大了处罚力度。新会计准则的出台完善了我国会计体系中的不足，给会计人员依法行使会计职能提供了法律武器，也为会计人员行使会计职权提供了保障。

五、结合法人治理结构与财务治理的对应关系。制定会计监督管理制度

企业内部会计监督管理制度是一个企业实现其内部会计监督职能的制度保证。在公司法人治理结构下，企业应针对不同财务治理层次各自的特点，根据相关的法律法规，不断深化企业的会计管理体制改革。

（一）结合企业内部治理机制的完善，不断调整企业内部各利害相关者之间的关系并明确各方之间的财务关系。

（二）加强对企业各财务层次工作的监督和管理。建立严密的内部会计监督管理制度，为会计人员实施内部会计监督提供切实、有效的制度保障。

六、培养高素质的会计人才，加强会计职业道德和法制意识建设

企业会计人员具有对会计活动和经济活动进行监查和督促的职能。所以，在会计监督的过程中，会计人员素质的高低是直接影响企业监督工作能否有效行使的关键。培养高素质的会计人才。必须使其具备较强的法制观念，这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责。优秀的会计人员还应具备良好的职业道德。树立会计人员工作的责任感和荣誉感，具有客观、公正、严谨的工作态度，并且敢于坚持原则和勇于执法，在处理会计事务中坚持秉公办事。会计人员要努力学习，不仅要懂得业务知识。还应具备参与管理、决策、进行分析的能力。以适应现代企业管理的需求，全面提高会计工作的水平。

七、大力推进职工参与制度

职工是企业的重大利害关系人。他们对公司有长期的人力投入，并承担了相应的风险，应该有自己的代表参与公司的各项经济活动。为了充分发挥职工的主人翁意识。更应当创造条件让职工参与公司法人治理：

（一）要发挥好职代会及工会在公司中的作用。

（二）应大力推行董事会、监事会的职工代表制。职工董