核电厂调试安全管理办法（征求意见稿）.pdf

T/XXXXXXX—XXXX

核电厂调试安全管理办法

1范围

本文件规定了核电厂调试准备和实施过程中安全生产管理组织机构与职责、危险源辨识与风险评价、

高风险调试项目管控、隐患排查治理、职业健康监督管理、危险化学品监督管理等内容及要求，并对调

试准备和实施过程安全管理体系的建立提出了建议。

本文件适用于对核电厂调试阶段实施的安全管理活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4核电厂调试安全管理

4.1安全生产管理机构与职责

调试组织中应当设置安全生产管理机构，以确保调试活动的安全得到有效保障，应履行下列主要职

责：

4.1.1组织制定调试现场安全生产管理制度,操作规程和安全事故应急救援预案。

4.1.2组织开展调试人员的安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

4.1.3落实调试现场全员的安全生产责任制，明确各层级人员及承包商的安全职责，并组织签订安全

责任书，加强调试阶段安全生产标准化建设。

4.1.4组织调试作业相关活动的危险源辨识、风险评价与控制策划工作，监督检查作业现场风险管控

的落实情况。

4.1.5组织检查调试项目现场的安全状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建

议，督促落实调试阶段的安全生产整改措施。

4.1.6负责调试用危险化学品监督管理工作。

4.1.7组织开展调试阶段的应急救援演练。

4.1.8建立职业健康监护制度，组织对接触职业病危害岗位的员工进行职业健康检查，并建立职业健

康监护档案台账。

4.2危险源辨识与风险评价

调试阶段应当建立健全安全风险分级管控制度。调试过程中应持续主动的开展危险源辨识，不断完

善危险源控制清单，并进行风险评价和分级，建立配套的管控体系，以便有效的消除危险源或降低职业

健康安全风险。

4.2.1危险源辨识范围应覆盖整个调试活动过程、设施和场所，辨识对象应包括所有相关人员、材料、

1

T/XXXXXXX—XXXX

设备设施、作业流程、环境等方面存在的风险。

4.2.2对辨识出的危险源应进行风险评价，并确定安全风险等级。

4.2.3根据风险评估结果和风险等级从消除、替代、隔离、工程技术措施、管理控制措施和个体防护

等方面，制定有效控制措施，并编制危险源控制清单。

4.2.4调试作业活动前应对所涉及人员进行安全技术交底。

4.2.5在调试作业条件、作业环境、设备设施等因素发生变化时，应重新进行风险评估，更新危险源

控制清单，并及时告知调试作业人员，使作业人员熟悉作业岗位存在的危险有害因素、安全风险和管控

措施。

4.2.6针对重大风险应制定管理方案或应急预案。

4.3高风险调试项目管控

调试阶段应强化核电工程调试活动过程中对现场高风险作业的安全监督管理，规范调试现场高风险

作业信息管理、过程控制，有效控制并降低作业安全风险，确保调试阶段高风险作业安全受控。调试期

间可能导致人员群伤，死亡或重大财产损失，重大环境污染事故的调试试验项目，具体高风险试验项目

见《调试试验高风险试验项目清单》（附录1）。

4.3.1作业前应进行工作安全分析（JSA），风险分析应全面，安全控制措施编制应合理、有效。

4.3.2作业实施前应组织召开工前会，工作负责人应针对高风险作业中的风险因素、危险源及管控措

施（包括应急处置）向全体作业人员进行告知，并形成记录。

4.3.3作业现场应建立工作区，设置隔离和警示标识。

4.3.4专职安全管理人员应对高风险作业进行监督。

4.3.5现场作业时间应与高风险作业控制单上所填报开始/完成时间匹配。

4.3.6专职安全员对高风险作业控制单中的安全控制措施落实情况应进行验证签字。

4.3.7临时新增高风险作业应重新办理作业许