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江西省公共文化供给现状、存在问题及对策研究

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艾晓玉

摘要：在统计数据和问卷调查的基础上，对江西省公共文化供给的现状进行分析，针对其中存在的公共文化供给方式的针对性不强、公共文化供给区域均衡性不够、公共文化供给的协同性不足等问题，提出了促进公共文化供给主体多元化，同步提升供给的效率和效益;建立公共文化需求表达机制，增强供给与需求之间的匹配度;构建建立公共文化协同供给体系，提高供给部门的合作水平等对策和建议。

关键词：公共文化;供给;现状;问题;对策

：1004-7026（2020）04-0041-04????中国图书分类号：D616????文献标志码：A

1?研究背景

自20世紀80年代以来，“新公共服务”的理念被各国政府接受，政府的职能不断被重新定位，由“划桨”“掌舵”，变成了服务。为更好地承担起服务社会公共利益的职责，我国各级政府进行了一系列政策调整。在众多的公共服务供给中，公共文化供给有其特殊性，是因为公共文化需求本身是选择性需求，而非刚性需求，这就对公共文化服务提出更多要求，如多样化、多载体、多形态、多渠道、多方式等。为此，从中央到地方都非常重视公共文化的供给。在这种形势下，江西省顺应需求，加大了投入和供给。2018年10月，中共江西省委、省政府出台《关于加快文化强省建设的实施意见》，提出江西省将提升公共文化服务水平，加强基层文化阵地融合建设，提高基层公共文化设施使用效率，探索推进公共文化设施所有权与经营权分离，鼓励引导国有文化企业和社会力量参与公共文化设施投资建设、运营管理。该《意见》的出台为公共文化的供给提供了政策支持。

在公共文化供给方面，我国的研究虽然起步较晚，但近年来发展较快。傅才武（2012）[1]通过研究公共文化生产过程，认为我国的公共文化供给由“政府—公共文化机构”的单向度关系模式改造成为“政府—社会—公共文化机构”的三角互动关系模式。祁述裕等（2015）[2]认为构建现代公共文化服务体系，要处理好“政府与市场”“管理与治理”“中央与地方”等若干关系。葛红兵等（2016）[3]基于上海市的调研，提出了公共文化服务要从保基本需求的需求引导型公共文化建设，向需求引导型和消费引导型相结合的“大都会公共文化供给机制”转型。马志敏（2017）[4]提出了新常态下，公共文化服务供给侧结构性改革路径。纪东东等（2017）[5]分析了公共文化服务供给侧的结构性问题，并提出了改革方案。郑建明等（2019）明确了智慧公共服务发展战略要素以及要素间的逻辑关系，进而提出理论、技术、文化、人才、服务与治理六位一体的智慧公共文化服务发展战略框架。

本文在数据分析和问卷调查的基础上，对江西省公共服务供给的现状和问题进行了分析，并提出了具体对策。

2?江西省公共文化供给的基本情况

近3年来，江西省公共文化供给水平日益提高。除了报纸有所下降（2017年、2018年分别下降12.36%和12.63%），文化馆、公共图书馆及其依赖硬件的固定场馆在数量上基本持平，文化馆为118个，公共图书馆为113个。艺术表演团体和期刊3年来略有波动。其他各项指标皆稳步增长。具体情况如表1。

3?江西省公共文化供给调查

统计数据反映的是江西省公共文化供给的概况，为了深入了解江西省公共文化供给的基本情况，本研究以江西省城市和农村居民为调查对象，进行问卷调查，以期更全面地了解江西省公共文化供给的真实情况。本调查为匿名调查，共发出问卷300份，收回问卷269份，无效问卷12份，共得有效问卷257份，有效率为85%。调查对象的基本情况见表2。

首先，对江西省居民所居住地的公共文化供给的情况进行了调查。结果显示，城市公共文化服务“非常了解”“了解”“部分了解”的占比为86.67%，而农村只有50.21%;而农村“不太了解”和“根本不了解”的占比为50.13%，超过半数。可见农村的对公共文化服务的了解程度远远低于城市。具体如图1所示。

剔除掉15位根本不了解的被试，进行了“公共文化供给满意程度”“公共文化活动的信息来源”“你最喜欢哪类的公共文化供给”“你参加公共文化活动的频率”等方面的调研。

在“公共文化供给满意度”方面，学历层次越高的居民满意度越高，“非常满意”和“比较满意”的居民中，本科为48.53%，硕士及以上学历者也接近四成，为57.14%。而“比较不满意”和“非常不满意”的居民，专科学历和高中及以下者占比较高，分别为43.43%和43.53%，皆超过四成。具体如图2所示。

在“公共文化活动的信息来源”方面，60岁以下的居民超过半数的来源皆为网络媒体;19～30岁的居民最高;60岁以上的老人为33.33%，即1/3的老人已经会通过网络收集公共文化活动的信息。60岁以下的居民通过周围的人、电视媒体、平面媒体等传统方式