县公立医院后勤方案教学文案.pdf

海伦市人民医院后勤服务社会化

改革实施方案

为切实推进公立医院改革进程，按照《绥化市公立医院

绩效工资改革试点实施方案》和《绥棱县公立医院绩效工资

改革试点实施方案》精神，结合医院实际情况，制定本实施

方案。

一、指导思想

以国家和省市深化医药卫生体制改革精神为指导，以有

利病人为中心，以方便快捷为核心，以环保低耗为标准，以

优质高效为方向，通过建立社会化的后勤服务体系，使公立

医院进一步提高服务质量和技术水平，优化服务流程，增强

整体竞争力，提高两个效益；同时积极引入竞争机制，优化

卫生后勤人才资源配置，提高卫生服务质量，逐步建立起有

利于卫生事业发展需要的后勤服务体系。

二、基本原则

1、坚持后勤管理和服务职能相分离的原则。医院负责

后勤统一管理，制定目标责任，采取服务打包的方式，把服

务交由第二方完成，按完成质量支付费用。

2、坚持精简、高效的原则。医院逐步取消后勤服务科

室，精简后勤服务人员，降低成本，引入竞争机制，走专业

化、集约化、市场化的道路，为病人和医务人员提供优质高

效、价格合理的后勤服务。

3、坚持分步实施，稳步推进的原则。结合医院整体搬

迁，把医院安保、保洁、供暖等服务项目交由社会服务组织，

积极探索其他后勤服务社会化模式。

三、改革目标

（一）总体目标：引入竞争机制，实现减员增效，降低

成本，提高质量和效率。在三年内，实现后勤服务向专业化、

集约化、市场化的模式转变；由办后勤服务向购买后勤服务

转变。逐步形成优质、高效、安全、低耗、快捷、方便的新

型后勤保障体系。

（二）具体目标：

1、安保服务：交由绥棱县公安局驻县医院警务室，在

医院24小时在岗，日间在门诊、住院处等重点部位设岗服

务；夜间保证巡视频次，在值班室值班，随叫随到。

2、保洁服务：交由黑龙江至诚清洁服务有限公司，订

立服务质量合同书，建立日巡视、临时检查、月总结制度，

按完成质量支付服务费用。

3、供热服务：交由绥棱县华伟房地产开发有限公司，

按供热法规执行。

4、维修维护服务：两年内，取消服务科室，交由社会

组织。

5、餐饮服务：采取用使用权交换服务的方式，由县第

一建筑工程公司承建，并开办餐饮服务组织，使用期为10

年，到期后由医院收回。

6、护理服务：利用一年时间，逐步向社会化过渡，实

现服务社会化。

7、洗消服务：与供热服务捆绑，交由绥棱县华伟房地

产开发有限公司。

四、主要内容

1、改革管理体制。实行公立医院后勤行政管理职能和

服务职能分离。公立医院后勤行政管理职能主要指：财务管

理、国有资产管理、房地产权管理、基本建设管理、设备物

资管理、环境秩序管理、后勤服务规划和监督管理等。后勤

服务职能主要指：为医疗业务开展而提供的各项劳务、技术、

餐饮服务、动力能源管理、通讯、安全消防管理、物业管理、

污水处理、医用水、气体集中供应以及消耗性物资采购供应、

车辆维修、设备维修、被服制作洗涤等。改革后的公立医院

后勤管理部门要精简人员，转变职能，承担行政管理职能。

并代表本单位购买后勤服务，监督后勤服务机构的服务行

为。

2、改革后勤服务机构。公立医院要逐步缩减后勤服务

部门，有条件的直接把后勤服务交由服务好、质量优、信誉

高、价格合理的专业服务公司，实行社会化的物业管理；暂

时不能分离的，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤

服务实体，走企业化管理模式，并向社会其他服务对象延伸。

3、改革后勤经济管理方式。现阶段，公立医院应以社

会化改革前三年本单位后勤服务项目消耗资金总额的平均

值为标准，统筹考虑社会化成本，以后逐步实行按服务项目

结算。改革后勤服务经费拨款为有偿服务收费，双方通过契

约形式，建立供需关系和监督机制，并按合同支付后勤服务

费。

五、组织领导

(一)因地制宜，积极推进后勤服务社会化。后勤服务社

会化改革是人事制度改革中的一项重要内容，实施后勤服务

社会化改革要有科学的态度，实事求是的精神。要立足公立

医院的实际，解放思想，大胆探索，扩大宣传，调动各方面

的积极性，使单位、社会等各方面都充分认识到这项工作的

重要性和紧迫性，引导和推进医疗卫生机构后勤服务社会化

的改革。

(二)加强管理，提高社