新《安全生产法》宣贯暨专题培训.pptx

《中华人民共和国安全生产法》

宣贯暨专题培训

2份PPT课件

安全生产监管形势为什么越来越严格?

从十九大开始，国家宏观层面就多次提到“公平”。

2017年政府工作报告

我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义。。。2018年政府工作报告

促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。2019年政府工作报告

以公正监管促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

2020年政府工作报告

以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。2021年政府工作报告

持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。让发展成果更多更公平惠及全体人民。

———体现社会公平最朴实的要求

保障劳动者生命和健康权益

一、安全生产法律法规体系

1、安全生产法律法规体系

宪法

其他相关法律安全生产法国务院安全卫生行政法规

部颁安全卫生规章

地方安全卫生法规、规章

企业安全卫生规章

标准化法我国加入的国际公约

国家安全卫生标准

行业安全卫生标准

地方安全卫生标准

企业安全卫生标准

二、安全生产法颁布修正

1、安全生产法立法背景

1)各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生；

1998~2000年，全国共发生企业职工伤亡事故39400起，死亡38928人

2001年，工矿企业发生事故11402起，死亡12554人。

1998~2000年，全国共发生一次死亡10人以上事故489起，死亡9183人。

2001年，发生一次死亡10人以上的特大事故140起，死亡2556人。其中，发生一次死亡30人以上的事故就达16起，死亡707人。

二、安全生产法颁布修正

1、安全生产法立法背景

2)企业安全生产行为不规范，纪律松驰，管理不严；

①非公有制企业增多，国家对其安全生产条件没有明确的、严格的、具体的法律规范

②企业安全生产管理缺乏法律规范，基础工作薄弱

③安全投入严重不足

3)生产经营单位从业人员有关安全生产的权利和义务不明确；

4)地方政府安全监管不到位，各级领导的安全责任不落实；

二、安全生产法颁布修正

2、安全生产法立法经过

1981年3月，起草《劳动保护法(草案)》

1987年5月，改为《劳动安全卫生条例》

1994年，原劳动部决定组织起草《安全生产法》1996年4月，起草《劳动安全卫生法(草案)》1998年，起草《职业安全法(草案)》

1999年12月21日报国务院法制办审查

2001年立法计划中明确国家安全生产监督管理局为起草单位

2001年11月21日，《安全生产法(草案)》上报全国人大常委会审议2002年6月底经九届人大第二十九次会议审议通过

2002年11月1日正式颁布实施

2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于《关于修改部分法律的决定》第一次修正，

根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次

会议《关于修改〈中华人民共和国安全生产法》的决定》第二次修正

根据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第三次修正。2021年9月1日实施

二、安全生产法颁布修正

3、安全生产法历次修正

二、安全生产法颁布修正

3、安全生产法历次修正

第三次修正(9月1日起实施)10大亮点

1.将“三个必须”写入了法律

2.进一步明确了各部门的安全监督管理职能

3.进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任4.加大主要负责人职责和违法处罚力度

5.增加了生产经营单位对从业人员的人文关怀

6.对矿山项目建设外包、危险作业等做了针对性修改7.增加了违法行为的处罚范围

8.加大对违法行为的惩处力度，表现在：增加了按日计罚制度、罚款的金额更高9.高危行业的强制保险制度

10.增加了事故整改的评估制度

三、安全生产法条文解读

3、安全生产法历次修正

特别提醒：

①新《安全生产法》全文共6次提到风险管控

②新《安全生产法》对事故隐患零容忍

③倒逼企业做到事故预防端口前移

总则

生产经营单位的安全生产保障

从业人员的安全生产权利义务

安全生产的监督管理

生产安全事故的应急救援与调查处理

法律责任

附则

目录

介②

三、安全生产法条文解读

1、总则

制定本法

三、安全生产法条文解读