不动产登记工作中存在的问题及对策.docx

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不动产登记工作中存在的问题及对策

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陈琳

摘要：整合不动产登记职责和机构设置以来，产生了新问题及管理难点，也带来了新的挑战。如何适应新形势下不动产登记工作要求，规范有序开展不动产登记工作，是亟待解决的现实问题。本文以福建省莆田市为例，从不动产统一登记工作概况及有利条件的调查分析入手，查找当前存在的管理难点及主要问题，并结合笔者多年不动产基层工作经验，提出相关对策及建议。

关键词：不动产登记；主要问题；对策及建议

建立和实施不动产统一登记制度是国务院确定的一项重要改革任务。福建省莆田市及下辖各县（区）政府高度重视，在人、财、物方面予以充分支持，保障莆田市不动产统一登记[本文来自于www.ZZ-]制度的建立和实施，并于2015年先后成立了市级、县（区）级不动产登记中心及相关机构，人员到岗到位，实现不动产统一登记工作的正常运行。但在思想认识、建章立制、专业人员业务水平及技术设备配备等具体工作环节方面，存在新问题及管理难点，给不动产登记工作带来了新的挑战。因此，进一步细化制度、精准管理、高效运作是不动产登记工作亟待解决的现实问题。本文以福建省莆田市为例，从不动产统一登记工作现状及有利条件调查分析入手，查摆当前存在的管理难点及主要问题，并结合笔者多年不动产基层工作经验，提出相关对策及建议。

1辖区内不动产登记工作概况调查及有利条件分析

本次调查时点为2017年1月1日，调查期限为2016年度，据统计：全市办理各类登记业务约61670件，其中颁发初始登记《不动产权证书》约1350本、办理转移交易登记约36100件、办理抵押登记约23150件、开具《不动产登记证明》及办理信息查询等其他业务约1070件。工作成效和服务质量得到企业及群众充分肯定，社会反响良好。专业技术人员方面，全市在岗在位的不动产登记人员共105人，其中：具有不动产登记相关专业高级技术人员6人、具有不动产登记相关专业中级技术人员9人、其他低一级专業技术人员及一般工作人员90人，高、中级专业技术人员占总人数的14%。

当前，不动产登记工作的有利条件：一是机构人员整合到位，将国土、房管、林业等不动产登记职能进行整合，人员到岗到位，市、县（区）不动产中心正式挂牌，实现了不动产统一登记工作的正常运作；二是完成不动产登记业务流程的制定及统一窗口设置等工作，为企业、群众提供便捷式服务，避免多头跑；三是平台建设数据整合到位，各县（区）不动产中心成立后，积极主动与房管、林业、国土等部门衔接，基本实现了信息共享，对房地数据进行整合关联，为业务办理奠定了坚实基础。

2当前不动产登记工作面临的主要问题及管理难点

2.1不动产统一登记的思想认识不足

由于新成立的不动产登记机构人员多来源于国土、房管、林业等部门，且面临业务上的整合及更新，部分人员思想上仍停留在原所在单位的工作思维及模式，没有大局服务意识，没能站在更高的起点重新摆正自己的位置，责任意识欠缺，对不动产统一登记的重要性认识不足。同时，面对新环境、新同事、新业务，也有部分人员不能尽快融入其中，思想禁锢，主观上不主动与他人沟通协调，造成工作氛围不大和谐。

2.2部分人员未及时更新业务知识或业务不全面，人员队伍综合素质不高

不动产统一登记业务流程、办事指南等事项与机构整合前均有较大变化。由于不动产登记中心所有人员是由各个部门划转人员组成，本身就面临全新的业务，且部分专业技术人员仅满足于原单位业务知识，不注重更新业务，未能及时熟悉了解新的办理流程及具体操作技能，未能将各方面业务综合理解、融会贯通，造成工作滞后、拖延，影响了不动产登记的整体工作效率。中、高级专业技术人员指导低一级专业技术人员的积极性不高，缺乏制度约束。同时，通过以上调查分析可知，不动产登记相关专业高、中级人员较少，专业技术人员素质参差不齐，队伍综合素质不高。

2.3不动产登记内部管理制度及服务窗口建设不够全面、细化

一是工作任务分工及岗位职责不够明确、细化。部分县（区）级不动产登记中心在人员分工及岗位职责设置方面较笼统，不精准，如：做好不动产登记工作、负责不动产权证经办工作等，造成日常工作互相推诿，责任不清，且绩效考评时无法定位、定量考核；二是部分业务办理时限仍偏长。如：大部分县（区）抵押登记办理时限为5个工作日、初始登记15个工作日（不含公告期间）、转移登记18个工作日等，均有提速空间；三是服务窗口建设方面仍有欠缺，如：未建立科学合理的排队等候制，前来办事的企业、群众扎堆于窗口，秩序较乱，再如：未建立较通畅的绿色通道，造成特事无法特办、急事无法急办，特别是“老、弱、病、残”等行动不便群众未能享受人性化的特殊服务；四是对跨部门业务、疑难业务及历史遗留问题缺乏有效解决机制。

2.4专业设备配备不足，硬件技