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望海渔村驶入经济发展快车道

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王海鹰

近几年，辽宁省营口市鲅鱼圈区望海办事处渔业村强化党建引领，建强支部，在支部带领下从成立经济联合社开发建设望海寨海鲜市场到拉长产业链，从成立联合社服务中心、冷冻、冷藏中心到注册商标“望海寨”，从开发干鲜、新鲜水产品加工包装到搭建线上“望海寨”电商平台，摸索“电商”销售模式，带领渔民走上一条共同富裕之路，逐步探索出以产業兴旺助力乡村振兴的生动实践。

以党建促发展

村党支部是村内各种组织和各项工作的领导核心，总揽村内工作全局，负责研究决定村内政治、经济和社会发展中的重大问题。

望海渔业村有村民代表39人，其中绝大部分都是党员，经济联合社成立之初就确立了联合社所有重大决策都要由党支部来确立，项目建设的所有细节必须在支部大会上讨论，同时两委成员和经济联合社进行交叉任职，两委成员进入经济联合社领导核心，支部会就是“决策会”，这一举措加强了党支部和党员发展集体经济的核心作用，使“三重一大”和支部建在“联合社”上得以体现，更使得“三会一课”等各种学教活动与发展村级集体经济实际结合紧密。

人岗相宜的用人机制。“火车跑得快全靠车头带”，集体经济要发展必须要选用能人，让事业心强、懂经营、会管理、不怕吃苦、廉洁自律的人成为带头人。

在项目建设之初，渔业村推选年富力强、头脑灵活，拥有多年从事海洋捕捞经验、在渔民中有威望的党支部书记张志忱担任联合社法人代表，发展集体经济，使全村上下逐渐形成支委成员挑重担，两委成员分工负责，党员积极参与，村民代表广泛监督的管理格局。

从制度的确立到望海寨海鲜市场项目建设推进的各项过程中，都展现出独特的管理优势，使项目不但在党纪、国法的约束下得到发展，更团结了村民，赢得广大村民的理解、信任和支持。如今，联合社瞄准了实力雄厚、新近成立的渔民协会带头人裴世卓，借助他发展早、有经验、眼光独特的优势，一同带动村民走共同富裕的道路。

符合市场规律的议事规则。联合社成立后，相应建立起各项规章制度。其中，集体经济联合社法人代表对集体经济发展的决策受支部委员会推选成立的监督委员会的制约，未得到监督委员会投票通过的集体经济发展项目或重大资金支出不予批准。

运营中的项目管理者同时受到法人代表和监督委员会的监督和管理，在保护集体经济财产和利益不受损失的前提下，不折不扣执行经济联合社各项发展决策。

在“双代管”等财经制度监管前提下，独立的联合社财务体系不受村委会财务制约，保证项目负责人、经济联合社管理者的资金使用有合理的空间。不但规避了渔业村对联合社资金使用的影响，又保证集体经济组织集体决策顺畅。望海渔业村经济联合社在财务制度中特别规定：在大额支出审批报账制的前提下，项目管理者在日常管理中有1000元以下的临时裁量权；后勤部门有300元的临时资金裁量权，事后再严格按照制度要求补足、补齐相关手续，既避免企业在日常管理中资金使用层层审批的弊端，又调动了中层管理者为集体经济企业多想事、多办事的积极性。

以产业促增收

目前，望海渔业村经济联合社开发建设的望海寨海鲜市场项目，已建成使用12个大排档，每年收取租赁金两万元；36个海鲜摊床和若干临时摊床，每年租赁费3000元，两项每年集体固定收入30多万元。随着市场规模加大和声誉远播，两年后的租赁费用将重新进行调整。

望海寨海鲜市场项目仅仅是渔业村发展辐射东北海鲜产品集散地产业链上布下的一点，市场上游依靠的是在山东、江苏从事海洋捕捞的望海渔民和渔业协会，市场下游则是集体经济建设的冷冻、冷藏和服务中心，依托现代化的望海珍珠湾码头，通过运输成本极低的海运运输，建成东北水产品的集散地，吸引更多批发商批发选购。

“自己”赚钱，滚动发展。望海渔业村经济联合社章程中明确规定：分配当年税后利润时，村上自留利润的40%，用于村集体项目建设回收，提取税后利润的30%列入企业法定公积金，用于集体企业弥补亏损或转增资本，提取税后利润的30%作为法定公益金，用于支付村民福利。从当前收益看，集体项目收益还不高，平均分给村民的分红还很低，但当集体企业真正得到大发展，30%的份额给村民谋福利，对于脱贫攻坚和帮扶伤残、弱势群体将发挥巨大作用。

拉长产业链条，拓宽收入渠道。从2018年6月210万元资金到账开始建设，到2019年村委会再次增资60万建设服务中心、冷藏、冷冻中心，每一项支出都是对集体经济盈利模式和市场反馈正确的判断。作为市场发展的基本，望海寨市场每年至少30万元的租赁收入只增不减，能够确保村集体的投入尽快回收。2019年冷冻、冷藏中心和服务中心尝试带领渔民共同参与东北亚农副产品博览会等各种展会活动，让30万斤“望海寨”黄花鱼打入营口市场，在百姓心中留下很深烙印。初次尝试的喜悦和收入，不仅为村集体拓宽了渠道，增加了收入，还带动了更多的渔民走上了致富奔小康的道路，也坚定了望海渔