基于助人自助理念的高校助学育人制度建设的分析和探讨.docx

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基于助人自助理念的高校助学育人制度建设的分析和探讨

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李晓洁+王艺璇

摘要：“助人自助”理念最先应用在社会工作领域，但其目标的内涵对高校助学育人工作有很多启示。如何利用好当前的国家资助政策，做到“应助尽助”的同时，实现“助人自助”，是值得高校学生工作老师研究的主题。本文分析了当前我国高校助学育人政策，并以中山大学为例，探讨了校级层面的助学育人制度建设。最后，就如何推进当前高校助学育人工作提出了几点建议。

关键词：助人自助家庭经济困难学生精细化管理

一、概述

早在2013年新一届国务院第一次全体会议中，李克强总理就提出了促进教育公平的部署和要求。他说：“教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础，可以使人们通过自身努力，提升参与平等竞争的能力，这有助于促进社会纵向流动。”高校助学育人政策是国家解决家庭经济困难学生学习生活问题、帮助家庭经济困难学生顺利完成学业的重要措施，其实质是国家保障家庭经济困难学生的受教育权的一项公共政策。

我国高校的助学育人政策从建国初至今经历了四个阶段：1）“免学费加人民助学金”阶段；2）“人民助学金”与“人民奖学金”并存阶段；3）“奖学金”与“学生贷款”相结合阶段；4）“多元混合资助”阶段。每个阶段的助学育人政策都是在特定的社会历史背景下，适应当时经济社会发展而产生的。

“助人自助”是指社会工作者在帮助受助对象解决生活困难和其他社会问题的同时，需要关注守住对象社会功能的恢复或增强，调整对象与社会的关系，从而促进守住对象与社会的全面发展[1]。高校助学育人工作虽然有别于社会工作，但后者“助学育人”目标的内涵对高校助学育人工作有很多启示，即在充分利用国家各项关于高校助学育人政策的基础上，将助学育人工作与家庭经济困难学生的教育管理紧密结合，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，从根本上保障家庭经济困难学生完成学业，同时促进他们更深层次地发展。

国内关于高校助学育人方面的研究较多，成果丰富，研究内容主要集中在以下几个方面：1）高校助学育人的体系：从助学育人体系建立的背景与理论基础[2，3]、现状、存在问题、对策和建议[4-6]等进行研究；2）高校助学育人的工作：主要为高校学生工作老师对助学育人工作的实证性研究[7-9]；3）高校助学育人的模式：主要包括助学育人的模式研究[10]、不同视角（诚信、感恩、权利与义务等）对助学育人模式的研究[11]以及助学育人模式的问题与对策研究[12]等；4）国外高校的助学育人比较：主要是国内相关研究工作者参考国外高校助学育人的理念、资助模式等，提出完善我国高校助学育人的对策和建议等[13，14]。

高校针对家庭经济困难学生的助学育人工作对高等教育的健康发展起着不可替代的作用，家庭经济困难学生作为社会集体的一份子，具有平等接受高等教育的权利，如何利用好当前的国家资助政策，做到“应助尽助”的同时，注重增强家庭经济困难学生自身的自助能力，是值得高校学生工作老师研究的主题。

二、当前我国助学育人的政策及分析

1.当前我国助学育人政策及其规定

以“使家庭经济困难学生能够上得起大学”为初衷，国务院于2007年通过了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，进一步建立健全“奖、助、贷、补、减、免、缓”有机结合的全方位奖助体系，扩大了对高校家庭经济困难学生的奖助面、提高奖助标准，确保家庭经济困难学生能够获得一项或多项奖励或资助，从而顺利完成学业。这标志着我国现行的高校助学育人政策体系的建立。

2.对当前我国助学育人政策体系的评述

（1）积极效果评价

在微观方面，现行的助学育人政策使得受助学生比例不断提高，覆盖面达90%[15]，保障了高校家庭经济困难学生可以顺利地完成学业，激励了他们更加努力地学习。同时，經济压力的减轻也有利于家庭经济困难学生心理健康地成长。在宏观方面，当前的“多元混合“型助学育人政策促进了我国的教育公平，维护了社会的和谐稳定。

（2）面临的问题及分析

政策体系的全面性有待提高。当前高校助学育人政策的落实重点放在了对家庭经济困难学生的物质帮扶上，缺较少关注学生综合能力的提升和心理层面的帮扶。即使是有所关注，但所取得的成效较少，难以满足立德树人的根本任务的要求。

责任分配欠妥，高校承担的责任过大。现行的高校助学育人政策的实施是以家庭经济困难学生的认定为首要前提的。其准确性“直接影响到高校贫困生资助的效益与效率，影响到高等教育机会的公平与均等，甚至影响到我国高等教育改革和发展战略目标的实现[16]。”但实际操作中，各地民政部门在学生的家庭经济状况调查时可能未切实履行审核的职责。因此高校院系的评议小组需要在信息不对称、缺乏完善监督机制的情况下，完成可能带有主观化的认定工作。这势必造成奖助学金分