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关于开展以“下基层、解民忧、办实事、促发展”为主题的

基层组织建设年活动的通知88通知版

关于在全省开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动

的通知

（代拟稿）

为认真贯彻中央的决策部署，全面落实省第九次党代会精神，

夯实福建科学发展跨越发展的基层基础，以优异成绩迎接党的十

八大召开，省委决定，在全省开展“下基层、解民忧、办实事、

促发展”活动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众工作路线，以创先

争优为动力，组织各级党员干部深入实际、深入基层、深入群众，

转作风增才干，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，

践行以人为本、执政为民理念，拓展干部联系群众的途径，丰富

干部服务群众的内容，切实解决好广大人民群众的根本利益和现

实利益，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供坚强保证。

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具体达到以下四个目标：

──服务群众更加有效。一批群众最关心、最直接、最现实

的利益问题得到解决，一批信访积案、难案得到结服，一批便民

利民措施得到落实，群众情绪得到有效理顺，群众幸福指数明显

提升。

──促进发展更加有力。“五大战役”扎实推进，调结构、

转方式成效明显，水土保持、文化建设、扶贫开发等工作在基层

得到有效落实，持续保持经济增长较快、结构优化、后劲增强、

民生改善的良好态势。

──党群关系更加密切。以人为本、执政为民成为广大党员

干部的自觉行为，在治庸中强素质、治懒中增效能、治散中正风

气，服务群众本领和群众工作能力明显增强，宗旨意识、群众观

念得到强化，对群众的感情更加深厚，作风明显改善，行政效能

大幅提升，党群干群关系进一步融洽。

──基层组织更加坚强。创先争优活动深入开展，基层组织

建设年各项任务有效落实，各领域基层党组织的战斗力、党组织

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书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平、基层党

建制度化水平进一步提升。

二、活动主要方式

各级党组织和广大党员干部要认真落实信访接待下基层、现

场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层的

“四下基层”

工作制度。省级领导班子成员每年至少要有1个月时间、市

县两级领导班子成员每年至少要有2个月时间到基层或下级单位

调研，切实做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在

基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

干部下基层主要采取以下方式：一是走访调研。各级领导干

部每年要抽出一定时间，带着课题、带着问题深入基层、深入群

众进行调查研究。通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别

访谈等多种形式，了解政策落实情况、民生改善情况，虚心征求

群众意见和建议，掌握基层实际情况，掌握第一手材料，为科学

决策提供依据。二是驻村蹲点。有计划地分期分批安排县以上机

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关干部深入村、社区、企业和基层单位。到农村驻点的，提倡驻

村住户，与群众“同吃、同住、同劳动”，每年下基层驻点时间

5-7天。有选派干部驻村任职的单位每年安排本单位一定数量的干

部到驻点村帮助工作。三是结对帮扶。开展以帮扶生活困难群众、

帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”

活动。开展机关党组织与农村、社区、企业等基层党组织联创联

建，组织引导党员干部与生活困难的党员、群众结对子、交朋友，

采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决实际困难。省级

领导干部每人联系1个县，在每个联系县联系1个村，联系贫困

户不少于3户；厅级领导干部联系贫困户不少于2户，县处级及

其以下干部每人联系不少于1户。四是挂职任职。选拔那些政治

素质高、工作能力强、发展潜力大但缺乏基层经历的优秀年轻干

部，到条件艰苦、环境复杂的地区挂职或任职。省里从省直单位

选派100名年轻干部到乡镇挂职，市、县（区）选派工作参照省

里的办法确定。省、市、县区挂职的地方不重叠。发挥好3000多

名第三批驻村任职党员干部的作用。

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三、下基层的主要任务

一履行七项基本职责：一是了解民情民意。通过各种形式的

民情恳谈活动，认真听取群众意愿、