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浅谈电力建设施工合同管理难点及对策

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摘要：电力建设项目的工程合同是对项目工期、项目质量以及项目投资的定义，同时对于工程参建方的权利、义务以及责任有着明确的规定，是建设双方的活动准则，并且具有一定的法律效力。参建双方应依据电力建设工程的实际特点，制定规范合理的施工合同，并依照合同内容，对工程施工做好相应的管理。本文就电力建设施工合同管理难点及对策进行探讨。

关键词：电力建设；施工合同；难点；对策

1电力施工合同管理的特点

（1）因为电力施工合同的周期长，所以很容易受到外界的影响。合同管理有周期长、跨度大以及易受外界的影响的特点，并且，合同自身也时常会存在很多风险，难以预测。（2）电力建设的投资大，涉及金额高，因此合同管理的效益十分明显，良好的合同管理对于工程经济效益有很大的促进作用。做好合同管理工作，能够让成包商规避风险，赢得利润，反之，承包商往往会经济损失严重。（3）由于参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，使得合同管理工作极为复杂、繁琐。在合同履行过程中，涉及到业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间各种复杂关系，处理好各方关系极为重要，同时也很复杂和困难，稍有疏忽就会导致经济损失。（4）对合同干扰的内外事情很多，这就使合同变更频繁，所以合同的管理要求是动态的，合同变更在合同实施过程中显得十分重要。

2电力施工合同管理难点

2.1签订合同中的文字不准确

签订合同的文字不准确，说的就是签订合同中的文字不够严谨，这样就会使签订合同的双方很容易发生误解和分歧，从而造成了合同很难被签订的双方所履行，或者使签订合同的双方发生了很大的争议。只有签订合同的双方当事人主体，把所要签订的内容用清晰的文字准确的表达出来，才能真正的成立一个有效的合同。

2.2建设施工合同履行程度低，违约现象严重

在实际中，业主方与承包方不认真履行合同的现象时常出现，例如：业主方在暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设过程中业主不依照约定支付工程进度款；在工程竣工并验收合格之后，业主方不及时办理结算手续，有些业主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；还有承包商没有按约定期依法组织施工以及不按照规定施工，由此延误工期也可能产生劣质工程，这对工程建设市场有严重的影响。

2.3工程索赔工作难以实现

索赔是法律赋予的合同任一受损失一方获得赔偿的权利，它对于承包商来讲能够保护自己、维护正当权益、避免损失以及增加利益。可是，如今建筑市场竞争激烈，往往存在一些不平等的合同条款，这使得索赔工作受到干扰变得困难。在这其中，受害者往往是承包商，因为大多承包商自我保护意识差且索赔意识淡薄，这使得合同的索赔很难进行。

2.4合同订立双方缺乏法律意识

电力建设行业的市场竞争较为激烈，加之监管不严，致使投资方一直是合同制定的主导者。投资方通过制定对自身有利的合同条款，将风险转嫁给工程的建设方，建设单位为了能够得到工程项目，必须接受合同相应条款，因此导致在违约赔偿方面的工作难以展开。而一些建设单位为了减少所损失的利益，往往会选择偷工减料等方式进行施工，致使工程的质量无法得到保障。同样的，在签订合同时一些资质等级不符合要求的企业往往会依靠挂牌等方式承接工程，部分投资单位也并未在意，致使工程中出现的问题责任难以划分。

3电力建设施工合同管理对策

3.1强化合同双方的法律意识，规范合同订立

为了使施工合同订立在电力建设项目实际应用中可以达到预期的效果，需要结合行业参考标准的具体要求及工程的实际概括，规范合同订立，强化合同订立过程中双方的法律意识。施工合同中应该对参与电力建设施工所有单位的责任及义务进行必要的说明，促使工程的施工合同风险能够处于可控的范围内，避免不合理条款的存在。针对施工中存在的相关问题，需要结合工程的建设要求，结合施工合同特点，及时地处理这些问题造成的影响，为现代化电力建设施工水平的提高及施工目标的实现提供可靠的保障。在良好的法律意识影响下，电力建设合同条款设置将会更加合理，充分发挥施工合同的实际作用。

3.2依照合同内容强化工程管理

电力建设施工单位应当严格依照工程施工合同的实际内容进行施工，投资方则应加强监督和管理。电力建设的施工合同具有一定的法律效力，双方应依照合同内容，以及国家电力建设的标准，严格保证电力建设工程的质量。对于工程中出现的施工问题，应当依据合同所制定的相关条款，采取相应措施。投资方应发挥工程监督的作用，对于施工过程中违反合同条款的行为及早指出，对于严重违反合同规定或是质量不达标的情况，应责令建设单位立即整改。

3.3认真办理签证，重视工程索赔

在实际中，索赔是双向的，但一般来说，业主方的索赔数量小且方便，可以使用冲账以及扣拨工程款来实现对承包人的索赔。但承包方的索赔就困难一些，所以，承包方应在施工阶段建造