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开放理念与中级涉外法律人才培养研究

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邹爱华+张燚

[摘要]要贯彻中共十八届五中全会提出的开放理念，必须培养多层次的涉外法律人才。许多学者已经从涉外法律人才的素质、课程体系、教学方法和人才培养模式等角度展开了一些研究，并取得了比较好的成果，但是在研究涉外法律人才培养问题时，没有区别不同层次的涉外法律人才培养问题。高校可以考虑采用“法学+外语双专业双学位”的人才培养模式，大力培养中级涉外法律人才。

[关键词]开放理念；涉外法律人才；法学+外语双专业双学位；人才培养模式

[]C961[]A[]2095-3437（2017）12-0022-04

中国加入世界贸易组织后，许多学者开始重视涉外法律人才培养问题。2011年卓越法律人才计划实施后，涉外法律人才培养问题掀起了一个研究高潮。虽然许多学者已经从涉外法律人才的素质、评价标准、课程体系、教学方法等角度展开了一些研究，并取得了比较好的成果，但是在研究涉外法律人才培养问题时，没有区别不同层次的涉外法律人才培养问题。为了贯彻中共十八届五中全会提出的开放理念，高校需要反思我国当前的涉外法律人才培养模式，并采用不同的模式培养各层次的涉外法律人才，例如，可以考虑采用“法学+外语双专业双学位”的人才培养模式培养中级涉外法律人才。

一、培养大量涉外法律人才是落实开放理念的需要

随着经济全球化的迅猛发展，中国不断参与国际市场竞争，几乎与全球绝大多数国家和地区建立了进出口贸易联系。随着涉外贸易的发展，涉外商贸纠纷日益增多。根据统计，在2008-2010年这3年时间内，浙江省宁波市中級人民法院、宁波海事法院和宁波市贸促会三者共办理了75起涉外经济案件。此外，宁波市贸促会在此期间还处理了411件国际商事案件。这些案件涉及的国家和地区众多，包括美国、阿根廷、加拿大、德国、阿联酋、以色列等。[1]要想快速和有效地解决这些纠纷，需要大量精通国际贸易规则的律师提供法律服务。

遗憾的是，能够处理国际商事纠纷的法律人才在我国属于稀缺资源，很难满足我国当前的需要。21世纪初，能够独立完成一起反倾销诉讼的中国律师事务所或律师基本上没有，中国律师事务所或律师接受当事人委托在办理反倾销案件时，基本上都需要由政府主管部门出面联系海外律师、聘用欧美律师事务所或专门律师来合作或协助办案。[2]在我国，64%的涉外案件鲜有人问津，其原因就在于中国通晓外语的涉外法律人才严重匮乏；目前中国律师行业所面临的情况是中国律师中99%的人仅在国内开展法律服务，而业务范围拓展至国外的律师只占1%。另外，从律师业务量的分布来看，涉外业务在国内律师行业的整个业务量中所占份额很小。与此相联系的结果是，在海外处理的涉及中国当事人的国际商事案件中，中方当事人胜诉的概率极低，海外仲裁案件的败诉率超过90%。以宁波市为例，根据宁波律师协会的资料显示，截至目前，宁波市有律师事务所100多家，注册律师2000多名，但仅有不到30名律师能运用扎实的国际贸易法、国际商法等法律知识与外国客户通过外语商谈业务、进行合作交流、签订合同；其中，既能熟练运用外语又熟悉国际贸易法、国际贸易惯例和WTO规则的律师更是凤毛麟角。另外，即使是用汉语审理案件，宁波海事法院和宁波市中级人民法院能处理涉外案件的法官不到50人。[3]经济全球化的背景之下，由于缺乏足够的涉外法律人才，中国企业到海外去投资往往面临众多困难以致成功率非常之低。而且面对涉外案件时，相关司法机关往往也无法独立完成一起案件，还需具备专业知识的复合型人才协助办案。这种现象在各方面都比中西部发达的东部地区尚且经常发生，与东部地区相比较落后的中西部地区更是如此。例如，从2000年起，东盟连续15年成为广西最大的贸易伙伴，然而精通东盟各国国内法的法律人才在广西极度缺乏，这无疑加大了广西与东盟国家之间贸易往来的难度。[4]

2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦期间，倡议欧亚各国共同建设“丝绸之路经济带”，使欧亚各国在经济、政策方面联系更加紧密；2013年10月3日，习主席在印尼访问时表示，中国将致力于加强同东盟各国的互联互通建设，同东盟各国发展好海洋合作伙伴关系，共建“21世纪海上丝绸之路”。2015年10月召开的中共十八届五中全会提出了发展经济的五大理念，其中之一是开放理念。很显然，“一带一路”发展战略的提出和实施将进一步发展壮大我国的外向型经济，同时也要求中国贯彻开放理念。因此，不仅大量的外国企业会到中国投资，大量的中国企业也会走出去。可以预见的是，未来涉外法律服务的业务范围将不断扩大，涉外法律服务市场发展前景很好，潜力很大，容量不小，为涉外法律人才展现自己的才华提供了巨大的舞台。因此，贯彻开放理念，落实“一带一路”发展战略，需要大力培养涉外法律人才。

二、中国当前涉