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安全生产责任制编制指导意见

一、安全生产责任制概述

安全生产责任制是按照安全生产方针和“管生产同时必须管

安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各

岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明

确规定的一种制度，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核

心。

二、建立安全生产责任制的要求

1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。

2.与本单位管理体制协调一致，根据管理体制的调整适时修

订。

3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明

确具体，又具有可操作性，防止形式主义。

三、安全生产责任制主要内容

1.纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。在

建立责任制时可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分

成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员

在安全生产中应承担的职责做出规定。

2.横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全

生产责任。在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如

HSE、设备、技术、生产、工程、综合办等部门）分别对其在安

全生产中应承担的职责做出规定。

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四、编写安全生产责任制时，要先从纵向和横向方面列出层

级和涉及到的部门、岗位，对应不同层级、不同岗位的职责、权

利和义务，编制说明相应层级、岗位应履行安全生产的责任。

五、在划分安全生产责任时，要覆盖安全、环保和职业健康，

凡事与HSE有关的活动都要进行考虑，尤其是平行部门的监管责

任不清的，在责任制中要明确说明，具体编写要点见附件。

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附件

危险化学品生产企业安全生产责任制度

编写指导要点

一、安全生产责任制度

安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确

单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生

产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和

人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原

则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、

全过程安全管理的完整制度体系。

对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位

的安全生产责任。

安全生产责任制的编写从两个方面入手：

一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人

人有责。

二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、分

管负责人、部门或分厂（车间、工段）负责人、安全管理人员、

班组长、工人等。

三是各职能部门责任制。包括行政部门（含厂办、人事、劳

资、教育等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部

门、环保部门、安全（消防）部门、财务部门、供销储运部门、

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工会等。

1．基本原则。

编写要点如下：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《青海省企业安全生产

主体责任规定》的规定。

1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业

主要负责人对企业安全生产工作负总责。

1.2各级部