实现贫困片区跨域扶贫治理的精准化路径研究.docx

实现贫困片区跨域扶贫治理的精准化路径研究.docx

  1. 1、本文档共7页,可阅读全部内容。
  2. 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多

?

?

实现贫困片区跨域扶贫治理的精准化路径研究

?

?

杨秀美

摘要:按照国家对扶贫工作的計划要求,为了有效解决贫困户、贫困县的实际问题,本文结合具体的实际问题和相关成功经验,提出实现贫困片区跨域扶贫治理的精准化路径,旨在达到全员脱贫目的。

关键词:贫困片区;跨域扶贫治理;精准化路径

一、贫困片区跨域扶贫治理的精准化路径的需求和具体措施

(一)贫困片区资源的需求和规模

中国某市是少数民族和革命老区混居的地方,地理条件以高原、群山丘陵为主,人均耕地面积少,传统的经济项目少,园区的劳动报酬率提不上去,生活收入严重不足,依靠现有的经济项目很难实现脱贫的目标。地理条件造成了高投入企业和高科技企业很难投资,人们收入上不去,脱贫要求达不到。只有跨区域集合不同的资源,才能达到共同脱贫的目的。

(二)要求扶贫对象的精准化

随着社会的进步和发展,城市化的集中是人员流动急剧增加,城市上岗率得到提高,收入得到增加,因此,贫困人群退缩分布在了村落或者以乡镇为中心偏远地区。所以具体措施上应该对扶贫对象达到精准化,以确保扶贫对象能得到扶贫措施,保障扶贫效果的最大化,从而达到整体脱贫的目的。

(三)公共服务和社会事业要求统筹化

西北地区偏远且交通不便,生态环境恶劣,可利用的资源缺少,人们收入少。落后的社会经济现状导致公共服务和社会事业缺乏,人们一旦出现问题很难得到公共服务和社会事业的统筹,这进一步导致了人们生活条件的急剧下降,以及地区内的可持续发展能力不足。想要实现全员脱贫的目的,就只能要求跨区域的统筹公共服务和社会事业,进行整体的资源整合和规划,有效利用现有资源和经济项目,才能有效的跨区域治理,实现全员脱贫,共同致富。

二、贫困片区跨域扶贫治理的具体措施

(一)因地制宜、因时制宜,精准制定扶贫措施

国家财政扶贫政策一般是直接性的,体现为一次性补偿,为贫困户不断的持续性的提供扶贫资金。但这种扶贫政策,因地区的不同,时间的不同,有不同的效果。有些地区,贫困户得不到发展资金,摆脱不了贫穷的帽子。对于这些地区,财政扶贫就是个很好解决的方案。但有些地区,生态环境恶劣,交通不便,整体的经济结构不完善,人们即使有了发展资金也得不到发展路径,经济条件也得不到改善。金融政策是采取有偿的资金投入模式,带动当地的经济发展,实现市场经济和提高贫困户生活水平的方案,同时也是按照现有的经济体系来进行扶贫的政策。

(二)在针对贫困区域制定扶贫政策时,应当处理好四种问题:

一是正确的处理好生活与发展的问题。财政补贴应当因地制宜的进行实际化、多样化的对待。各地区经济条件不同,地理条件不同,生态条件明显差异,各个贫困地区的属性不不尽相同,因此,对于地区人民基本生活得不到保障的地区,资金应当保障人畜饮水、生活取暖等,支持当地的农业种植和养殖事业。对于一般的贫困地区,在生活最低条件得到保障的前提下,应集中财力办大事,置办新的经济项目,做好经济龙头,改善当地的经济条件,带动当地的整体经济进步。

二是处理好政策扶持和财力扶持的问题。一般来说,国家财力投入只能解决贫困地区小部分问题,大部分问题得靠当地财政的支持。而苦于当地财政严重不足,应当以政策扶植为基准来进行政策扶贫。政策扶贫具有投入小,扶持力度大,应用广泛的优点。能解决当地大多数的问题,有利于提高当地民众的积极性,稳定当地的经济发展,促进扶贫政策由外向内输入。从整体投资来看,脱贫战略主要靠政策扶持,财力扶贫充当杠杆作用,以点带线以线在带面,从而完成最终的脱贫攻坚战。因此,需要根据当地实际情况,有针对性的统筹财政扶持和政策扶持。具体来说,财力扶持是由外向内的扶持,而政策扶持是由内对外的扶持,这样可以有效地避免国家财力的浪费,还可以有效地带动当地的经济发展。

三是处理好各个地区的差异和发展速度的问题。跨区域模式是整合各个区域的资源来进行共同致富的行为,由于各个区域的风俗习惯不同,人文有差异,因此要充分的尊重各个地区的文化差异。需要因地制宜、因时制宜、因人制宜的来进行整合,塑造多元化的经济体系,控制好经济发展的速度,避免因片面追求速度而出现产能过剩或者重复建设的问题。

四是处理好短期发展和长期发展的问题。我们要坚持可持续发展的要求,不能让扶贫工作只是在短时间起到作用,要实现长期扶贫的目标,让贫困户能对未来的发展充满信心,能在未来看到实实在在的好处。人们只有对未来发展充满信心,才能激发人们新的活力,新的向往。在规划新的扶贫政策时,不能只看到眼前的利益,不尊重科学的发展规律,应当提前规划好未来发展的措施,长期的解决贫困户的根本问题,从而使脱贫工作不再重复,贫困问题不再发生。

(三)进行金融扶贫时,对具体的项目人物和模式来进行精准化

一是对项目目标要精准。贫困地区由于人们文化程度低,金融意识浅薄,经常利用扶贫贷款来进行经济项目的创业,但往往由于

文档评论(0)

细雨滴梧桐 + 关注
实名认证
内容提供者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档