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《商贸类综合楼宇安全标准化评定规范》

编制说明

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一、工作简况

（一）任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发展

的能力。为响应市场需求，需要制定完善的商贸类综合楼宇安全标准

化评定规范标准，满足市场需要。依据《中华人民共和国标准化法》，

以及《团体标准管理规定》相关规定，苏州工业园区安全生产联合会

决定立项制定《商贸类综合楼宇安全标准化评定规范》团体标准。

（二）编制背景及目的

高层楼宇是城市天际线的新坐标，更是现代经济活动的重要载体。

迅速的经济发展带来了多个高层楼宇集群，不仅优化了城市空间结构，

也提升了城市功能品质，对外吸引投资和人才，对内促进产业升级和

经济结构调整，已成为城市发展不可或缺的一部分。楼宇经济作为城

市发展的新引擎，不仅推动了城市空间的立体化发展，也带来了新的

经济增长点。在城市化进程持续加速的大背景下，楼宇经济已成为城

市比拼的新赛道。楼宇经济繁荣的背后，楼宇安全管理的重要性日益

凸显。楼宇作为公共空间的一个重要组成部分，其安全直接关系到公

共安全和城市形象。安全事故的发生不仅会造成人员伤亡和财产损失，

还可能引起社会稳定性问题，降低群众的安全感和对政府的信任度，

影响城市的投资环境和居民的生活质量。当前，各大城市地方政府全

力打造高层楼宇产业集聚效应，未来整体市场不断升级、竞争不断加

剧，且楼宇安全管理水平直接关系到楼宇经济估值高低。在此背景下，

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加强高层楼宇安全管理成为经济、城市发展的坚实保障，需要切实做

到以高水平安全管理引领楼宇经济高质量发展。

从楼宇管理现状来看，各类安全管理问题日益凸显，例如安全责

任落实不到位、安全预防措施不完善、应急管理体系不健全、安全投

入不充足、安全技能水平欠缺等。这些问题的存在为楼宇经济的持续

良性发展埋下安全隐患。因此，探索如何建立一套安全管理规范化制

度对于提升楼宇经济的持续发展有着重大意义，通过针对高层楼宇安

全管理难点开展安全标准化体系创建研究，能够有效指导高层楼宇安

全管理工作，进一步压实安全主体责任，提高楼宇产权、物业以及经

营单位安全管理水平。安全生产标准化是加强安全管理的一项重要的

基础性、长期性工作，建立安全生产标准化体系是落实各项安全生产

技术行业规范、规章制度的必然要求，顺应了当前安全监管和安全管

理的发展趋势。标准化体系的建立，能够为楼宇安全管理提供统一的

规范和标准，有助于提升楼宇管理人员的专业能力，强化安全生产责

任制，优化安全管理流程，从而有效防控安全风险，减少安全事故的

发生。此外，标准化体系的推广还能提升楼宇服务品质，增强楼宇的

市场竞争力。通过“安全标准化+楼宇经济”推动楼宇安全管理与产

业发展深度融合，能够进一步促进楼宇经济健康、稳定发展，为高质

量发展业态多元化、需求复合型的楼宇经济提供有力保障。

本次团标的制定意义重大，一是开启商贸类综合楼宇安全标准化

的制度先河。推进楼宇安全管理的标准化、专业化，发挥示范带头作

用。二是推动构建楼宇安全管理长效机制。相关标准的制定，将进一

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步为楼宇安全里的消防安全、燃气安全、电动车停放/充电安全、设

施安全、幕墙安全、道路安全等管理指明方向，助力防范化解风险隐

患，压降楼宇安全事故，提升楼宇的整体管理水平。三是助力楼宇经

济大发展。楼宇是未来发展的重要载体，目前正处于发展黄金时机，

前景巨大，强有力的安全管理将进一步提振市场信心，助力产业高质

量发展。

（三）编制过程

1、起草阶段

2024年8月6日，苏州工业园区安全生产联合会按照“苏州工

业园区安全生产联合会关于《商贸类综合楼宇安全标准化评定规范》

团体标准立项的公告”要求，成立了标准起草工作组。

工作组对国内商贸类综合楼宇安全标准化评定规范的现状与发

展情况进行了全面调研，同时广泛搜集和检索了商贸类综合楼宇安全

标准化评定规范技术资料，并进行了大量的验证。在此基础上编制了

《商贸类综合楼宇安全标准化评定规范》标准草案。

2、征求意见阶段

形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准框

架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从