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济宁市湿地保护管理现状与对策

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史丹刘静孔维健

摘要：指出了济宁市是湿地资源大市，拥有全国十大淡水湖之一的南四湖，其湿地生境独特、湿地类型多样、物种资源丰富，具有较高的科学研究价值。分析了济宁市湿地资源情况、保护管理现状及存在的主要问题，提出了相应的对策，以期为促进济宁市湿地资源与区域经济的可持续发展提供参考。

关键词：济宁湿地;资源;保护管理;对策

中图分类号：X826文献标识码：A文章编号：1674-9944（2019）18-0048-03

1引言

湿地是位于陆地生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，与人类的生产、生活和发展息息相关，与森林、海洋并称全球三大生态系统。由于湿地在改善、美化环境，保持生物多样性，涵养水源，调节气候，降解污染物和提供人类赖以生存的物质资源等方面具有重要的生态功能，被誉为“地球之肾”、“生命的摇篮”和“鸟类的乐园”。

2济宁湿地资源基本特征

2.1面积大、类型多

济宁是湿地资源大市，根据第二次湿地资源调查结果（单块湿地面积≥100hm2、类型和范围相同），该市湿地总面积在全省排名第5，位居全省内陆湿地之最。济宁湿地总面积约有15.24万hm2，占全市土地面积的13.66%，占全省湿地面积的8.77%。主要分为湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地、人工湿地4种类型。其中，湖泊湿地4.57万hm2;河流湿地2.00万hm2;沼泽湿地0.21万hm2;人工湿地8.45万hm2（图1）。

2.2拥有大型草型湖泊湿地生态系统

南四湖是我国淮河以北地区面积最大、结构完整、保存较好的内陆大型淡水草型湖泊，由著名的微山湖、南阳湖、独山湖和昭阳湖组成，最大水面面积达1266km2，是洪湖的3倍。湖区植物种类丰富，地理成分复杂，经过千百年的自然更迭和演替，形成大面积以芦苇群落、莲群落、菰群落等挺水植被带，杏菜群落、菱角+芡实群落等浮叶根深植被带，马来眼子菜、微齿眼子菜群落、苦草植物群落等沉水植被带为主体的植物带，水生植被盖度达89.9%，有“水下森林”的美誉。

2.3生物多样性丰富

济宁湿地處于我国南北过渡地带，复杂的生境为大量动植物提供了良好的生存环境，生物多样性极为丰富。据统计，该市湿地范围内生存野生脊椎动物321种，其中国家I级保护动物有大鸨（Otistarda）和东方白鹳（Ciconiaboyciana）2种，国家Ⅱ级重点保护的大天鹅（Cygnuscygnus）、鸳鸯（Aixgalericulata）、长耳鹗（Asiootus）、白枕鹤（Grusvipio）、灰鹤（Grusgrus）等24种，山东省重点保护动物45种，在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中受保护的野生动物有31种。其中，雁鸭类是南四湖越冬优势种群，种类多，分布广，共有31种，占全国雁鸭种类的62%，主要有白额雁（Anseralbifrons）、鸿雁（Ansercygnoides）、豆雁（Anserfabalis）、绿头鸭（Anasplatyrhynchos）、绿翅鸭（Anascrecca）、针尾鸭（Anasacuta）等种群。野生藻类植物115属、维管束植物539种，其中国家I、Ⅱ级保护植物6种，山东特有植物4种。无脊椎动物中，浮游动物248种（属）、底栖动物68种（科）、昆虫415种。

3济宁湿地保护管理现状与存在问题

3.1济宁湿地资源保护管理现状

济宁市对湿地保护认识较早，早在1955年就有学者针对南四湖开展了专题调查，20世纪80年代开始南四湖逐渐受到各级政府及科研院所的关注。1982年济宁市成立了山东省第一个自然保护区;1996年批准建立了“南四湖市级自然保护区”;2003年批准成为“南四湖省级自然保护区”;2004年成立“济宁市南四湖自然保护区管理局”，后加挂济宁市湿地保护管理中心牌子;2005年出台《济宁市南四湖自然保护区管理办法》;2010年出台《山东南四湖省级自然保护区湿地生态损失补偿管理办法》;2018年济宁市微山湖国家湿地生态观测站获批。截至2019年初，以全国第二次湿地资源调查为基础，全市受保护湿地面积达80%以上，有省级自然保护区1处，国际重要湿地1处，市级以上湿地公园35处，其中国家湿地公园（含试点）6处。为进一步加强该市湿地资源保护，打造具有济宁特色的湿地品牌，2018年底，济宁市委市政府决定创建第二批国际湿地城市，进一步优化湿地保护管理体系。

3.2济宁湿地保护管理中存在的问题

3.2.1多头管理、各自为政，管理体制不顺畅

多年来，湿地保护管理由于涉及部门多、职能交叉，各单位多从各自任务和需要出发，行业标准不统一，造成在湿地保护与开发利用、生态效益与经济建设方面出现多种矛盾。部分县区存在为提速经济发展过度利用湿地资源或复垦自然湿地为景观人工湿地的情况，破坏了湿地原生境，