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完善五项政策措施援助零就业家庭就业

完善五项政策措施援助零就业家庭就业

南充市自200年8月起，把消除零就业家庭作为解决百姓疾苦的

头等大事来抓，在全省率先启动了零就业家庭就业援助工作，将零就

业家庭成员全部纳入享受再就业政策扶持范围，及时对符合条件的零

就业家庭成员发放了《再就业优惠证》。在此基础上，相继出台了一

系列政策文件，加大对零就业家庭成员的援助力度。截止今年3月

底，全市共认定零就业家庭3985户，单位安置就业2757户，自谋职

业和自主创业614户，劳务输出492户，实现了现有的零就业家庭有

劳动能力和就业愿望的成员中至少有1人实现就业的工作目标。一、

鼓励单位吸纳对吸纳零就业家庭成员就业的单位，财政按每人每月

260元的标准给予岗位补贴，以及养老保险和失业保险补贴。仪陇县还

规定，机关事业单位腾岗安置零就业家庭成员，在落实岗位、社保补

贴的同时，政府给予相关单位每个岗位201X元的奖励。

二、鼓励自谋职业、自主创业对自谋职业、自主创业并已办理了

《工商营业执照》或《社区就业服务证书》的零就业家庭成员，财政

给予1000元的启动资金，并可在三年内免收属于管理类、登记类和证

照类行政事业性收费，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和

所得税。营山县规定，对进入再就业示范园区自谋职业的下岗失业人

员，经营期间所产生的一切税费全免，零就业家庭成员还可享受1500

元的启动资金。蓬安县针对零就业家庭申请小额贷款难以提供反担保

的实际情况，由县财政局和相关街道办事处出面，为再就业一条街自

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主创业的每户零就业家庭，洗煤滤布在商业银行申请免除反担保的贴

息贷款3000—5000元，作为启动资金。

三、鼓励灵活就业鼓励零就业家庭成员，以非全日制、临时性和

居家就业等灵活形式就业。对从事灵活就业且已缴纳了养老保险费的

零就业家庭成员，不分年龄，由财政给予养老保险补助。补贴的标准

以上年度全省社会平均工资的60%为基数，滤布按此基数的12%补贴。

四、促进低保与再就业联动对无正当理由，三次拒不接受推荐就业的

零就业家庭成员，取消其再就业援助资格，并停发本人原已享受的基

本生活费或失业保险金。正在享受低保待遇的，按人均标准扣减其家

庭的最低生活保障金。对通过就业政策扶持实现就业的零就业家庭，

正在享受低保待遇的，可延长半年低保享受期。五、鼓励外出务工

对外出务工的零就业家庭成员实行全免费技能培训，内容涉及建筑、

水电、家政、保卫等方面，同时为他们开设了基本权益保护、职业安

全保护、法律常识、签订劳动合同、城市生活、就业工资指导价等务

工常识培训。西充县还规定，凡外出务工的零就业家庭成员，每人可

享受300元的路费补贴。《完善五项政策措施援助零就业家庭就业》

附送：

完善人大选举制度

完善人大选举制度

完善人大选举制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度，选

举制度是这一根本制度的基础。几十年来，随着社会主义事业的发展

和人民群众参加国家事务管理积极性的增强，我国人大选举制度不断

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得到完善。从1953年的第一部选举法，到1979年通过新的“选举

法”和“地方组织法”，再经过1982年、1986年、1995年和201X年

的四次重要修改和补充，人大选举制度向民主化迈出了坚实的步伐，

为我国的民主选举提供了法律保障。然而，审视我国的人大选举制

度，在具体实践中也暴露出不少问题和不足。如候选人的产生方式不

够民主；差额选举特别是正职领导人的差额选举没有得到落实；选举

缺乏竞争性，选举人选择的余地太小；党组织对候选人的介绍过于简

单，候选人没有充分自我展示的舞台，选民和代表无从鉴别，投票往

往变成一种盲目服从组织意图的例行公事；在选举过程中发生纠纷和

违法行为时，对其处理还缺乏具体的配套法规等等。我国人大选举制

度的这些缺失，对社会主义民主政治建设产生了较大的负面影响，与

我国经济体制改革和政治体制改革的步伐不相适应。笔者认为，当前

完善人大选举制度，主要应注意以下几个方面的问题：

1、保障选民和代表的平等提名权。代表候选人