北京大学区域分析与规划(总览).ppt

区域规划概论;第一章绪论;区域规划的概念;二、区域规划的主要任务与特点;区域规划要对整个规划地区国民经济与社

会开展中的建设布局问题作出战略决策，把同

区域开发与整治有关的各项重大建设落实到具

体地域，进行各部门综合协调的总体布局，为

编制中长期部门规划和城市规划提供重要依据。;区域规划的重要性;

;区域规划的作用;区域规划的开展历程;区域规划的特点;3、综合性

区域规划的综合性主要表达在如下几个方面：

〔1〕规划内容广泛，对区域内各系统、各组成要素进行全面的考虑，对社会经济各部门进行统筹安排，在综合各部门、各行业专业规划的根底上对区域的整体开展做出统一决策。

〔2〕规划思维方法，着重全面权衡利弊，综合评价、综合分析论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的缺乏。

〔3〕规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果。区域空间布局方案都不会是唯一的，区域规划应特别注重发挥地区优势，最后规划方案的决策往往是在多方面、多目标、多方案的综合比较中遴选出来的。

;4、战略性

区域规划是战略性的规划，它主要表达在：

〔1〕规划时间跨度长。一般而言，区域规划的期限都在20年以上，可以展望到30年甚至更长的时间。由于规划期限长，必然要求规划方案有明显的超前性，但又要有近期建设重点工程的规划，使规划方案既能指导近期的国民经济建设，又可保持远近结合，实现可持续开展。

〔2〕规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需要协调的关键性的重大问题。因此，区域规划总是从长远着眼，从宏观着想，讲求区域的整体效益。规划的重点应是区域宏观性的、全局性的、关键性的重大工程。

〔3〕规划指标具有较大的弹性。由于区域规划是长远性的规划，而区域未来的开展往往有许多不确定的因素，对于未来的预测难于完全准确，所以规划中对区域社会经济的开展方向、目标、结构、布局与土地利用安排只能勾画大体的轮廓，规划中提出的开展指标不需要是一个定值，可以有一定的幅度，具有较大的弹性。

〔4〕规划的实施将对区域各方发生深远的影响。区域规划是对国民经济各种建设的战略部署，因此，规划方案制定时，既要从区域的整体利益出发，又要兼顾各个地方、各个部门的利益；既要考虑区域的长远利益，又要考虑近期的利益，以使区域获得持久开展的动力。

;5、地域性

区域规划工作的地域性，包含如下两方面的含义：

〔1〕地方特色。各地区的资源、经济开展条件、原有根底千差万别，各区域未来的开展方向、目标、地域结构、产业结构和布局、各种根底设施和效劳设施的建设也就不会相同。各地区有各自的特殊性，规划要因地制宜，扬长避短，反映出规划区域的特色。

〔2〕保持完整的规划范围。规划过程中不仅要把规划区域作为一个整体加以考虑，同时也要对规划区域内所辖地区全面考虑，表达规划在区域空间上的完整性。;区域规划的内容;1、区域经济开展战略

区域经济开展战略包括战略依据、战略目标、战略方针、战略重点、战略措施等内容。区域开展战略既有经济开展战略，也有空间的开发战略。

制定区域经济总体开展战略通常把区域开展的指导思想，远景目标和分阶段??目标，产业结构，主导产业，人口控制指标，一、二、三产业大体的就业结构，实施战略的措施或对策作为研究的重点。;规划工作中有三个重点：

〔1〕确定区域开发方式。如采用核心开发方式、梯度开发方式、点-轴开发模式、圈层开发方式等。开发方式要符合各区的地理特点，从实际出发。

〔2〕确定重点开发区。重点开发区有多种类型，有的呈点状〔如一个小工业区〕，有的呈轴状〔如沿交通干线两侧狭长形开发区〕或带状〔如沿河岸分布或山谷地带中的开发区〕，有的呈片状〔如几个城镇连成一块的开发区〕等等。有的开发区以行政区域为单位，有的开发区那么跨行政区分布。重点开发区的选择与开发方式密切相关，互相衔接。

〔3〕制定区域开发政策和措施。着重研究实现战略目标的途径、步骤、对策、措施。

综合评价区域开展条件，正确认识区域的战略地位，明确区域在社会劳动地域分工中的地位和作用，是制定区域社会经济开展方向和战略目标的重要环节。区域内部的自然、社会、经济、政治、文化等方面的状况和区域外部的环境都对区域的开展和建设产生影响，发生作用。

区域开展条件有着十分广泛的内容。对于影响区域未来开展的各种条件，应尽可能在定性论述的根底上，进行量化分析，做到定性分析与定量分析相结合，以便比较准确地预测未来的经济开展，为制定战略目标提供依据。

;2、工农业生产的布局规划

区域产业开展是区域经济开展的主要内容，区域产业布局规划的重点习惯上放在工农业产业布局规划上。

合理配置资源，优化地域经济空间结构，科学布局生产力，是区域规划的