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延安时期中国共产党保障陕甘宁边区社会稳定研究

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【摘要】延安时期中国共产党在陕甘宁边区的局部执政积累了丰富的执政经验，党在这一时期积蓄了力量并发展壮大，这与陕甘宁边区内部社会的稳定是不可分割的。面临内部外部种种困境，党采取了许多针对性的措施，保障了边区社会的稳定，为革命提供了坚实稳定的大后方。学习党在延安时期保障社会稳定的执政经验，对我们今天的工作仍有现实意义。

【关键词】延安时期陕甘宁边区中国共产党社会稳定

一、中国共产党保障陕甘宁边区社会稳定的背景

陕甘宁边区所在地区，大部分为山地，又常遭受各种自然灾害的侵袭，可供种植的土地比例较少，而有限的土地仍旧有很大一部分是无人耕种的荒地，因此边区的自然环境是十分恶劣艰苦的。加上边区地处偏远和地形上的劣势，交通也十分不便，由此造成生活物资的匮乏。陕北地区经济的落后问题，在“皖南事变”后国民党进行经济封锁后，显得尤为突出。毛泽东曾说过：“我们曾经弄到几乎没有衣穿，没有油吃，没有纸，没有菜，战士没有鞋袜，工作人员在冬天没有棉被盖，国民党用停发经费和经济封锁来对待我们，企图把我们困死，我们的困难真是大极了。”如何在国民党的经济封锁下，维持边区社会的稳定，是摆在党面前的一个现实问题。

1935年以前，军阀混战，陕西地区就发生了多次兵变，而失败者多上山为匪，地方的大小军阀为了壮大实力，也纵容了土匪的存在，以至于此时间陕西土匪有众十余万，给当地人民的生命财产安全造成了极大的威胁。1937年4月25日，周恩来一行25人由延安，经西安前往南方与蒋介石谈判，在延安与甘泉之间的劳山遭遇土匪，同志们为了保护周恩来，牺牲了18人，引起了党中央的震惊和高度重视。边区的匪患严重到了如此地步，因此，解决匪患成了维护边区社会稳定的重中之重。由于经济文化的落后，边区人民也饱受烟土的毒害，烟毒摧残着人民的身体，瓦解着人民的意志，不利于边区的稳定和革命力量的发展，打击贩卖烟土也是党需要解决的问题。

中国共产党在延安时期面临的抗日战争、自然环境恶劣、国民党经济封锁等诸多现实难题，影响着党中央所在的陕甘宁边区的社会稳定，阻碍着党的健康发展。要完成历史所赋予的使命，党首先要在局部执政的陕甘宁边区，维护社会的稳定，建立一个稳固的大后方，以积蓄实力，壮大革命的队伍。

二、中国共产党保障陕甘宁边区社会稳定的举措

延安时期，面临着种种困境，中国共产党立足于实际，着眼于未来，实事求是，采取了多种举措来解决困难，保障了陕甘宁边区社会的稳定，赢得了人民群众的信任和支持，保存并壮大了革命的火种。

首先，红军到达陕北后，打破了封建的土地政策，把土地分配给了农民。中国共产党的土地政策随着局势的变化有过一些调整，如抗战后期为了巩固抗日民族统一战线，不再没收地主土地，而实行减租减息政策。党的土地政策使土地获得了更有效的利用，使边区的粮食产量得到了提高，基本保证了人民的基本生活需求，这对于当时的边区意义是十分重大的。红军到达陕北的前几年，由于国共联合抗日，边区政府的财政支出和抗战军饷都主要靠国民政府的援助。“皖南事变”后，国民党断绝援助并进行经济封锁，加之连年的灾荒，对中国共产党无疑是雪上加霜，不但边区政府的日常开支无法满足，人民的基本生活物资也极度匮乏，抗战的军需也再不断地增加。面临这样的困境，中国共产党根据现实的需要，为了解决党和人民的生存问题，领导人民开展生产运动，鼓励人民进行生产竞赛，进行“精兵简政”，使边区的经济水平获得了极大的提高。机关、部队和学校都基本上完成了生产自给，对于边区政府的财政依赖减少，边区军民的意志也在困境下得到了磨砺。

其次，中国共产党领导下打击土匪，消灭烟毒的运动，净化了边区的社会环境，使人民不仅生活上丰衣足食，生命财产的安全也得以保障。由于历史上的种种原因，一大批盗匪啸聚山林，对边区人民的生命财产安全产生了极大的危害，甚至威胁了党和边区政府工作人员的安全。为此，边区政府在1937年11月发表了《消灭土匪，巩固后方》的社论，宣传了土匪的危害性，鼓励人民揭露汉奸、土匪的罪行，提高了人民的政治警觉性。党领导人民进行了多次针对土匪的军事打击，消灭了多支土匪力量。1939年，边区政府还发布了《陕甘宁边区抗战时期戒严条例（草案）》和《陕甘宁边区抗战时期惩治汉奸条例（草案）》，对土匪和汉奸的打击处理办法作出了详细的规定。这些举措极大的威慑和打击了边区境内的土匪，维护了人民的生命财产安全，保障了边区的稳定。除了土匪之外，危害边区社会稳定的另一大毒瘤就是烟毒，由于经济和教育水平的落后，陕北地区烟民比列极高，边区政府针对这一情况，推行了多条禁毒法规，如《陕甘宁边区禁毒条例（草案）》（1941），《陕甘宁边区关于查禁鸦片烟苗的决定》（1942）等。这些法规严厉杜绝种植罂粟、严厉打击贩卖烟土、严厉禁止吸食毒品，