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浅析建设工程人工费上涨原因及对策建议

建筑业属于传统的劳动密集型行业，在建筑安装工程成本组价体系中，人

工费约占到建安成本的12%~15%左右。随着近二十年来城市化水平的逐年提高，

农村土地流转形式日趋明朗，大量农村富余劳动力被动或主动进城务工，正由于

建筑业劳动密集型的特点，使建筑业成为多年来容纳农村富余劳动力的主力军。

随着建筑市场不断发展完善，进城务工农民工的技术技能日益提高，人工工资大

幅度上涨，建筑业人力成本低廉的时代已经成为了过去。以甘肃省为例，2006

年7月1日，人工单价在现行“甘肃省建设工程人工单价”的基础上统一上调了

8%的调整系数；2007年7月1日，人工单价在现行“甘肃省建设工程人工单价”

的基础上统一上调了22%的调整系数，与上述的8%的调整合并执行30%的调整系

数；2008年3月27日，人工单价在现行“甘肃省建设工程人工单价”的基础和

上述调价的基础上统一上调了22.8%的调整系数；2010年7月1日，人工单价在

上述调价的基础上统一上调了30%的调整系数；2011年7月1日，人工单价在上

述调价的基础上又统一上调了10%。也就是说，在五年时间，政府定额基价中的

人工费先后上调5次，尽管调整幅度和调整频率较快，各建筑施工企业仍然反映

人工费在倒贴，人工费的调整赶不上市场上涨的步伐。因此，分析建筑安装工程

人工费的现状，查找人工费上涨的原因，研究建筑行业人工成本上涨的对策正当

其时。

一、人工费现状

在工程计价实践中，建设工程人工费的衡量有以下两种方式：一是按人工费

占建安工程总费用的比重来衡量。二是按政府发布或市场调查的建筑工种人工成

本信息来衡量，建筑工种人工成本信息包括：基本工资、工资性补贴、生产工人

辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。人工成本信息以日工资为主，日

工资按8小时/天计算，不计算加班加点工资。涉及到日工资换算为月工资的按

21.75天/月计算。大家看以下几个数据：

资料1：甘肃省张掖市建筑安装工程定额管理站对2012年采用清单计价的

223个各类建设项目人工费进行统计分析可知，建筑人工费占建筑工程费用的比

例介9.21%~21.59%之间，平均为13.55%。

资料2：中国建设工程造价管理协会收集编制的《常用房屋建筑工程技术经

济指标》中所收录的北京市2003~2005年间建设的50个典型工程项目的统计可

知，其建筑、装饰、安装工程人工费（不含措施费和其它费用中的人工费）占建

筑、装饰、安装工程费用（不含措施费、其它费用、规费和税金）的比例介于

6.27%~32.81%之间，平均为13.67%。

资料3：全国29个城市2012年一季度建筑人工成本信息（此处省略）

资料4：国家统计局泰州队调查显示，2011年第三季度，泰州建筑企业人

工费大幅上涨。调查的四家特级资质建筑企业和一家一级资质建筑企业中，工程

管理人员费用同比上涨31.5%；工程技术人员费用同比上涨36.7%；普通工人的

费用同比上涨28.4%。

资料5：2011年第二季度，石家庄的人工费价格比去年同期上涨了8.2%，

涨幅在建筑、安装、装饰工程三大价格组成部分中居首位。三大类人员人工费呈

全面上涨态势，其中，工程管理人员人工费同比上涨7.0%，工程技术人员人工

费同比上涨7.6%，普通工人人工费同比上涨8.6%。

资料6：人工费涨价波及家装市场。装修工人工资快速增长，导致家装市场

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整体价