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浅析国土空间基础信息平台项目建设

以天津为例

摘要：随着国家对推进生态文明建设、加强国土空间用途管制要求的不断加

强，政府部门对国土空间规划、审批、监管与分析决策需求的不断提高，国土空

间基础信息平台建设的必要性逐渐凸显。本文围绕国家对国土空间基础信息平台

建设的具体要求，结合平台建设的设计原则、系统架构和关键技术进行简要的介

绍，结合天津市国土空间基础信息平台建设相关情况，提出了主要技术路线和关

键技术。

关键词：国土空间基础信息平台建设

1.概述

国土空间基础信息平台聚合集成各类国土空间相关数据，通过统一的共享服务门户，已

广泛应用于各地自然资源主管部门，为政务审批提供了强大的数据支撑。平台通过为国土空

间开发提供信息服务，为国土空间规划编制提供辅助服务，提供项目落地的合规性审查，有

效提升了国土空间治理能力现代化水平。通过国土空间基础信息平台的建设，形成规划、

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土地、林业、海洋、矿产、湿地、地质环境融合贯通的一张图，并通过数据库管理子系统及

平台共享框架实现空间地图数据服务、空间分析及应用功能服务的共管、共建和共用。

2.平台设计原则

平台建设原则和策略是以业务为导向，以用户为核心，以数据为支撑，以集成为重点，

以应用为目的。

2.1实用性和先进性原则

平台能够满足当前业务工作需求，适应各业务角色的工作特点，易于使用、管理与维护；

平台遵照标准的用户界面设计规范，充分考虑业务人员与管理决策人员的操作习惯，通过人

性化界面便捷完成业务处理工作。平台在设计思想、平台架构、应用技术上均要尽可能采用

最先进的技术、方法、软件、硬件设备等，确保平台有一定的先进性、前瞻性、扩充性，符

合技术发展方向。

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2.2高效性和可靠性原则

采取适当的措施保证平台的安全运行，防止病毒、黑客等入侵，设置平台权限，确保平

台、数据的安全和可靠。平台运行、响应速度快，各类数据组织合理，信息查询、更新、出

图顺畅，而且不因平台运行时间长、数据量不断增加而影响平台速度。

2.3标准化和开放性原则

平台的建设要严格按照国家、地方和行业有关的标准和规范，如空间数据的分层编码、

数据的质量、元数据标准等；在平台构架、应用技术、选用基础平台方面都必须要有较好的

开放性，构成一个开放的、易扩充的、稳定的，并具有统一软件平台、统一标准、统一数据

的开放平台。2

2.4可维护和可扩展性原则

平台设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。对于采用的软件构件化

开发方式要满足：一是平台结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以接口为核

心，使用开放标准；三是构件语言描述要形式化；四是提炼封装构件要规范化。考虑到平台

建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，平台要采用积木式结构，组件化设计，整体构架要

考虑系统间的无缝连接，为今后平台扩展和集成留有扩充余量。

3.系统总体结构和技术路线

3.1总体框架

天津市国土空间基础信息平台项目建设的总体架构由五层组成，分别是基础设施层、资

源层、平台层、服务层和应用层。基础设施层包括计算资源、存储资源和网络资源。资源层

包括二三维资源库和文档资源库。应用层主要包括监管决策、互联网＋政务服务和资源调查

评价。各类应用通过统一工作平台和统一用户认证来实现。

3.2主要技术路线

基于