数字经济与新型城镇化融合发展的内在机理与实现要点.docx

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数字经济与新型城镇化融合发展的内在机理与实现要点

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[摘要]数字经济和新型城镇化在“十四五”时期将发挥更加重要的作用。新型城镇化为数字经济发展提供空间载体和应用场景支撑，创造了新一代信息技术大规模、系统性的应用机遇;数字经济为新型城镇化建设带来了投资驱动和创新驱动，创造了有别于传统城镇化的突破路径。数字经济与新型城镇化在发展目标和内在要求上有着高度的契合性、统一性和一致性。本文梳理分析现有研究文献，总结提炼数字经济与新型城镇化的基本特征，探索性提出二者融合发展的内在机理，深入分析二者融合的现实表现，并结合我国数字经济与新型城镇化的发展现状，提出二者融合的实现要点。

[关键词]数字经济;新型城镇化;内在机理

[中图分类号]F29921[文献标志码]A[文章编号2021一、引言

近年来，数字技术产业化和产业数字化的趋势日益明显，数字经济也日益成为拉动我国经济增长的重要引擎。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第47次《中国互联网发展状况统计报告》，2020年，我国网民规模达989亿，互联网普及率达704%。据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2021）》显示，2020年数字经济规模有望达到40万亿，数字经济蕴含的巨大发展动能已经影响我国经济社会的各个领域。显而易见，数字经济与不同领域的融合发展已经成为新时代的一个大逻辑和大趋势。在此背景下，我国新型城镇化建设与数字经济的快速崛起不期而遇。在世界城市化发展进程中，欧美发达国家基本上是在工业经济时代完成了城市化进程，而我国新型城镇化建设则处于数字经济时代。因此，中国新型城镇化不仅是一场超大规模、高速推进的人口和土地的城镇化，而且是一场与工业化、数字化等重要变革交织在一起的经济社会系统性变革过程，不同的时代导致城镇化的发展思路、模式、举措，以及思维都存在巨大的差异。

数字经济这一术语最早出现在1996年全球著名新经济学家塔普斯科特撰写的著作中，1998年，美国商务部发布了《新兴的数字经济》报告，由此数字经济的提法正式成型。自提出以来，数字经济的发展就受到世界主要国家的广泛关注与高度重视。我国是全球最为重视推进数字经济发展的国家之一，将数字经济视为中国经济增长的新引擎，积极发挥其在稳增长、转动能、促协调中的重要作用。2016年，习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济;2017年，党的十九大报告专门提到“数字经济”“数字中国”;2020年，中央经济工作会议提出要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度;2021年，我国“十四五”规划纲要中单设篇章，提出加快数字化发展，建设数字中国，明确要进一步发挥我国数字经济新优势。同时，在抗击新冠肺炎疫情的过程中，数字经济在缓解疫情冲击、稳定居民就业、促进经济复苏等方面发挥了重要作用，数字经济已经成为推动我国经济社会持续转型、持续优化、持续向好的重要力量。

新型城镇化是现代化的必由之路与重要标志，是我国经济社会长期持续健康发展的基本保障。改革开放40多年来，我国经济发展水平显著提升，城镇化进程也在不断加速，据国家统计局数据显示，我国常住人口城镇化率从1978年的1792%提高到了2020年的60%左右。但传统的粗放式城镇化发展模式也积累了较多的问题和弊端，注重城镇化发展质量成为普遍共识，因此我国适时提出了以人为本、质量与规模兼顾的新型城镇化发展战略。近年来，我国持续发力推进新型城镇化建设，党的十八大报告明确提出走中国特色新型城镇化道路;2019年《政府工作报告》明确提出新型城镇化要处处体现以人为核心;2020年《政府工作报告》再次强调深入推进新型城镇化;2020年中央经济工作会议强调推动新型城镇化和区域协调发展;2021年，我国“十四五”规划纲要对新型城镇化单列篇章，提出完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量，明确推进以人为核心的新型城镇化。我国政府高度重视新型城镇化建设工作，并将走新型城镇化道路作为解决中国当前经济社会主要矛盾的重要举措之一。

“十三五”期间，我国数字经济与信息城镇化建设取得长足进步。数字经济领域实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的成就，并对全球数字经济发展发挥日益显著的头雁效应;我国城乡户籍制度改革不断深化，城镇化领域的政策组合效应得到有效发挥，以人为本、以质为先的新型城镇化建设取得显著成效。当前，关于数字经济或新型城镇化的相关研究已经有非常丰富的研究成果，但鲜有學者涉及数字经济和城镇化融合发展的研究。有鉴于此，本文首先梳理分析现有研究文献，总结提炼出数字经济与新型城镇化的基本特征;其次探索性提出二者融合发展的内在机理，并深入分析二者融合的现实表现;最后提出促进二者融合的实现要点。

二、数字经济与新