检察机关开展生态检察工作服务绿色发展的思考-以雁山检察院为例.docxVIP

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检察机关开展生态检察工作服务绿色发展的思考

以雁山检察院为例

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聂小翔

【摘要】桂林市雁山区检察院将保障生态文明建设作为服务大局的切入点，积极回应人民群众对改善生态环境的期待，立足检察职能，坚持“打、防、治”[来自wwW.lw5U.com]相结合，按照加强生态检察.服务桂林发展思路，不断加大对破坏生态环境资源犯罪行为的打击力度，在服务和保障桂林旅游绿色发展上展现检察新作为。

【关键词】生态检察；绿色发展；服务

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。作为检察机关应紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合商洛发展实际，充分发挥检察职能，保障绿色发展。今年以来，桂林市雁山区检察院将保障生态文明建设作为服务大局的切入点，积极回应人民群众对改善生态环境的期待，立足检察职能，坚持“打、防、治”相结合，按照加强生态检察.服务桂林发展思路，不断加大对破坏生态环境资源犯罪行为的打击力度，在服务和保障桂林旅游绿色发展上展现检察新作为。

一、“生态检察”的理解与界定

生态检察是指检察机关依托检察职能，充分发挥法律监督作用，以恢复性司法理念为指导，运用多种司法手段，通过建立有效的发现与惩处机制，坚持打击与预防保护并重，以生态保护预防和受损生态恢复补偿为核心，达到预防、惩治、补偿、教育有机统一，从而建立起人与生态环境之间科学、和谐的关系。其工作任务主要包括：

1、打击和惩处各类破坏生态环境犯罪通过履行批准逮捕、审查起诉、支持公诉等职能，严厉打击和惩治生态环境领域存在的刑事犯罪。同时，依法查处环境保护职能部门工作人员在履行环境监管职能中发生的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件，严惩发生在生态环境犯罪背后的各类职务犯罪行为。

2、监督相关职能部门依法行政

通过立案监督、侦查监督和审判监督等手段，防止和纠正司法机关对环境犯罪打击不力的问题，对行政执法部门有案不立、有案不移、以罚代刑、降格处理、徇私舞弊不移交破坏生态环境资源刑事案件等行为进行查处，开展专项调研、生态巡查，监督相关行政执法机关依法履行职责。

3、促进对被破坏环境的修复

在打击生态环境犯罪的同时进行保护性司法，运用生态环境恢复性司法保护机制，一方面加强对被破坏生态环境进行恢复治理的监督，另一方面通过督促犯罪嫌疑人、被告人积极与受损方达成赔偿协议，以承担劳务、给付货币等方法恢复生态原貌，将资源破坏和环境污染的损失降至最低。

4、强化预防，防治为先

结合执法办案,开展生态环境领域犯罪专项预防，运用预防调查、案件分析、检察建议等措施，提出对策建议，协助发案单位及其主管部门健全管理制度，从源头上预防和减少生态环境犯罪案件的发生。

二、桂林市雁山区检察院形成的经验

1、认真谋划保障生态文明建设措施

该院印发了相关文件落实各分管领导和科室的任务和责任，明确工作内容，即严厉打击破坏绿色产业发展、滥伐盗伐林木、非法占用农用地、污染水资源等破坏生态环境资源刑事犯罪；严格查处在生态环境保护领域负有监管职责和侦查职责国家工作人员的职务犯罪；健全生态环境保护领域行政执法[]与刑事司法的衔接工作机制；加强对破坏生态环境刑事犯罪的立案监督和审判监督加强对生态环境违法行为的民事行政诉讼监督，收集到公益诉讼案件线索，有效地保护了漓江流域生态。

2、加大惩治和预防生态环境资源犯罪力度

一是严厉打击破坏生态环境多发性犯罪。认真履行批捕、起诉职能，坚决依法打击盗伐滥伐林木、非法采矿、非法采伐、毁坏国家重点保护植物、非法占用农用地等破坏环境、危害生态的刑事犯罪，严格把握好证据审查关、事实认定关、法律适用关、定罪量刑关，提升案件办理的质量和效率，保持惩治破坏生态环境犯罪的高压态势。。二是依法查处生态环境领域中的职务犯罪。依法查办发生在生态环境建设项目审批、环境保护监管执法过程中的贪污贿赂、不作为、乱作为的职务犯罪案件，依法查处行政执法部门不作为、乱作为、慢作为等导致的生态环境破坏案件，及时介入重大环境责任事故调查，依法查办事故背后国家机关工作人员失职、渎职犯罪依法立案调查涉及环境生态领域的贪污贿赂职务犯罪2件，为桂林市的生态文明建设了提供有力的法治保障。三是加强生态环境建设领域职务犯罪预防。依托行贿档案查询系统、乡镇检察室等，对重大生态环境工程建设的资金拨付、招标投标等关键环节进行介入预防、跟踪监督。组织预防干警结合真实案例，深入林业局、环保局、国土局等部门为200多余名机关工作人员开展有针对性的职务犯罪预防警示教育，增强其规范履职、廉洁正派、拒腐防变的理念，筑牢思想和行为防线。借助“举报宣传周”等活动，通过设置咨询台、摆放展板、发放资料等方式，向群众宣讲与日常生产生活密切相关的生态环境资源方面的法律知识，不断提升群众认识和