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林业生态建设面临的困境及其对策

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张凌梅

中图分类号：F326.2文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.05.048

林业产业是我国社会经济得以持续发展的基础保障，同时也是生态建设的主体，无论是在改善保护生态环境方面，还是在发展社会经济方面，林业都发挥了重要的作用。近年来，我国政府高度重视林业生态建设，积极开展造林绿化、生态建设改革、林业产业发展、生态环境保护等多方面的工作，至今已取得了非常不错的成绩。但是，林业生态建设仍面临着进一步发展的困境，林业工作者要认识到现阶段的困难与不足，并积极探索研究应对和解决策略，为林业的持续发展提供保障。

1林业生态建设的意义

近年来，我国政府逐渐加大针对环境问题的治理力度，荻得了喜人的治理成效，多种环境污染得到了有效的遏制与治理，生态环境得到了明显的改善。但是，國内很多地区的水土流失现象仍十分严重，甚至还会出现干旱、洪涝等各种自然灾害，这也给生态环境的治理工作带来了困难。国家的发展离不开经济的支持，生态环境对于经济的发展具有极强的影响，生态环境的稳定是经济发展的基础。森林资源是组成生态环境系统的重要内容，积极开展林业生态建设是生态环境稳定的基础与保障ji]。林业资源具有显著的生态价值，如涵养水源、防风固沙、维护生物多样性等，因此加强林业生态建设可以显著改善生态环境的质量。我国的森林资源大多分布于贫困落后地区，林业生态建设和社会经济发展之间存在矛盾。经济的快速发展会对林业资源产生更大的需求量，但是现有林业资源的增长速度却十分缓慢，所以，相关部门必须要重视林业发展工作，加强林业生态建设，有效解决社会实际需求与资源供给不足之间的矛盾，促进现代林业的稳定、持续发展。

2林业生态建设面临的困境

2.1相关制度缺乏完善性

林业生态建设工作的开展，需要得到制度规定的支持与指导，完善的制度建设是林业生态建设有效开展的保障。我国政府出台了林业资源保护以及林业生态建设相关的一系列改策、规划、思路等，但各地区在执行落实的过程中，并未在结合自身实际的基础上制定im科学、完善、可操作性强的制度。究其原因，主要包括以下两点：1）相关宣传工作开展的不到位，林业部门领导以及工作人员并未对林业生态建设的价值形成正确、全面的认识;2）林业管理部门之间存在沟通不及时、责任不明确、政策规定不协调等问题，在林业生态建设过程中，一旦jJ现问题就会互相推诿责任，工作效率难以提升。除此之外，监督工作的有效开展是确保林业生态资源安全以及林业产业持续发展的重要保障，同时也是国家生态文明建设以及绿色发展理念落实的有效保障。而现阶段的林业生态建设缺少有效的监督机制，人情执法、执法不严等现象频频出现，这就对林业生态的建设和发展产生了严重的制约作用[2]。

2.2缺少充足的资金支持

林业生态建设工作的开展需要得到充足资金的支持，从我国林业资源的分布来看，大多处于资金严重短缺的贫困落后地区。一直以来，国家财政倾向于支持那些可以创造更高经济效益的建设项目，虽然我国政府在近几年对资金短缺地区的林业生态建设项目给予了更多的财政支持，但是林业生态建设具有长期性、综合性、艰巨性等特点，导致现阶段用于林业生态建设的资佥依然非常缺乏，这就在很大程度上阻碍了生态林业建设工作的顺利、有序开展。

2.3林业生态建设队伍的综合素质水平不高

1）从事于林业生态建设的工作人员，普遍存在综合素质水平不高的问题。例如，工作人员不能及时更新管理理念，缺乏创新意识，自身专业知识水平不高。2）林业生态建设的后备力量严重缺乏。随着教育改革的不断深化，林区所在地的优秀子女会选择外出求学，他们在毕业后很少会有人返回到林区工作，这是林业生态建设缺少后备力量的主要原因。3）林业生态建设队伍存在结构失衡的问题。随着时代的进步，现代林业的发展需要复合型林业人才的支持，而现有的林业生态建设者主要以植保专业人才为主，缺少现代化管理专业人才。

3林业生态建设工作有效开展的对策

3.1完善林业生态建设相关的机制

1）完善林业宣传制度。林业生态建设是一项长期的工作，且需要得到全民的支持与参与。大力开展林业生态建设的宣传工作，积极开展不同主题的活动，如森林资源保护、美好家园建设、节约林木资源、生态环境保护等主题，主题活动的开展要联合线上及线下优势，引导帮助民众充分了解林业生态建设的价值，支持并参与林业生态保护工作，保障林业的持续发展。2）完善林业生态相关制度，促进林业生态结构的不断优化。政府部门要对土地的使用权进行下放，利用不同的方式来促进闲置土地资源实现更合理的配置，鼓励农户对土地进行承包与流转，在保证生态健康的基础上合理改造林地资源和相应的配套设施。除此之外，还要积极调整林业产业结构，对经济林项目给予大力支持与开发，对林业资源结构进