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服务海南自贸区（港）建设推动海南海事高质量发展

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吴辉

2018年初在改革开放新的历史关口，习近平总书记和党中央赋予了海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港的重大责任和使命。7月下旬，交通运输部印发了《交通运输部贯彻落实实施方案》（下简称交通运输部实施方案），提出将海南打造为交通运输改革开放试验区、交通强国建设先行区。海南海事局作为交通运输部派驻海南的水上交通安全监管机构，有机会处于深化改革开放的最前沿，见证并参与海南深化改革开放进程，深感责任重大，使命光荣。走进新时代把握新机遇迎接新挑战，立足新起点拓展新空间展现新作为，海南海事将在交通运输部、海南省委省政府的统一部署下，深入学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（简称中央12号文件）精神，全面落实实施方案要求，准确把握新形势下所面临的机遇和挑战，主动作为，敢于担当，全面履行海事职能服务海南全面深化改革开放，推进海南海事实现高质量发展。

一、充分认识习近平总书记“4.13”重要讲话精神，坚决落实交通运输部支持海南全面深化改革开放相关举措

赋予新时代的海南经济特区改革开放新的使命，这是习近平总书记和党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措，更是“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的又一实际印证。党中央把许多重要的改革开放措施放在海南先行先试，为海南提供了千载难逢的发展机遇，有利于破除岛屿省份发展面临的体制机制障碍，增强自我发展能力，追赶先进发达地区;有利于充分发挥海南这个全国最大经济特区改革开放试验平台的作用，为全国提供更多可复制可推广的经验;有利于从更深层次探索开放发展的经验，进一步提升开放的层次和水平，把海南打造成新时代更加开放、更有活力、更为国际化的经济特区;有利于海南争创新时代中国特色社会主义生动范例，增强人们对中国特色社会主义的信心。

认真学习贯彻习近平总书记“4.13”讲话和中央12号文件精神及交通运输部实施方案部署，是海南海事当前的重要政治任务，也是长期的工作重点，全局将以高度的政治责任感和历史责任感，把思想和行动统一到习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件以及交通运输部实施方案部署上来。一是结合实际学。自觉把海事工作统一到习近平总书记“4.13”讲话、中央12号文件精神和交通运输部实施方案部署上思考、谋划，紧紧抓住战略机遇，推动海南海事在服务服务海南全面深化改革开放中实现新作为;二是带着问题学。对照战略、目标、定位，深入剖析对海南海事的深刻影响，主动聚焦人民群众对安全、便捷、高效等日益增长的现实需求，深入查找海南海事薄弱环节，分析自身存在的不足，推动解决制约海南海事发展的问题和矛盾。三是对标工作学。把学习习近平总书记“4.13”讲话、中央12号文件精神和交通运输部实施方案部署同当前海南海事重点工作结合起来，将学习动力转化为做好各项工作，致力于提升海南海事综合实力、保障水上安全、服务地方发展。

二、准确把握新形势下海南海事局面临的机遇和挑战

海南推动全岛建设自贸区、探索建立自贸港这一重大历史责任和使命，为海南海事提质增效、转型升级提供了重大机遇，为海南海事担当作为、高效履职带来了全新挑战，为海南海事转变理念、创新发展提出了更高要求，为海南海事防控风险、保障安全拓展了新的空间，为海南海事固本强基、凝心聚力提供了新的动力。海南海事因海南而生，因海南而兴，海南海事必须抓住机遇，乘势而为，在服务海南全面深化改革开放中展示海事新形象，体现海事新作为，树立海事新担当。

（一）海南全面深化改革开放为海南海事发展带来了新机遇

习近平总书记在“4.13”重要讲话中提出，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。这个战略定位，从更深层次、更高视角提出了使命和任务，必将形成海南海事发展的又一次重大机遇。海南四面环海，安全、畅通、高效的海运是海南经济社会发展的基础，生态环境是海南最大的优势和本钱，海南海事作为海上重要执法力量之一，在服务海南自贸区（港）建設过程中，主动作为的舞台越来越大，需要珍惜来之不易的发展机会，提高政治站位，提升大局意识，找准自身发展定位，全面提升海事服务水平，为海南自贸区（港）建设扛起海事担当。

（二）海南全面深化改革开放为海南海事发展提出了新要求

习近平总书记在“4.13”重要讲话中提出，要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。当前，海南海事面临的主要问题是全面履职能力和人民群众日益增长的安全、环境需求之间的不平衡不充分问题，水上交通痼疾还未根除