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大型建筑企业海外业务组织特点

随着国内建筑行业进入存量市场及“一带一路”倡议的深入推进，越来越多的建筑企

业将目光转向海外，将走出去“”作为未来的发展战略，如何为海外战略提供有效的

组织支撑成为各大建筑企业需要考虑的问题。在“走出去”的路上，大型央企走在了

国内建筑企业的前列，2020年ENR“全球国际承包商250强”有3家中国企业进入

榜单前10强，分别是中国交建、中国电建和中国建筑。本文将从这三家公司海外

布局的组织架构入手，探讨国内建筑企业海外业务的组织具有哪些特点。

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中国交建海外业务的组织

在五商中交“”的战略引领下，为实现“全面建设具有国际竞争力的世界一流企业”的战

略目标，中国交建确立“国际化优先发展”思路，坚持资源配置优先、管理优先和保

障优先，加快全球市场布局，正在形成区域化、属地化和专业化的发展格局。

图1中国交建海外相关组织架

组织架构上，中国交建的海外业务以一体两翼“”为核心，按照“四位一体”的海外运行

机制组织实施。一体“”就是中国交建（实现形式为海外事业部），负责海外业务的

统筹；“两翼”就是中国港湾和中国路桥两大传统外经平台企业，是“商务引领、平台

集聚、自身做强、引领做大”的主体；“四位一体”是以形成总部、平台公司、专业公

司、驻外机构之间融合发展的一体“”生态系统网络。

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中国电建海外业务的组织

中国电建坚持“国际业务集团化、国际经营属地化和中国电建全球化”的“三步走”全球

发展战略。为保障集团化建设的顺利实现，确立了国际业务“统一战略规划、统一品

牌管理、统一市场布局和营销、统一履约监管、统一风险防范”的“五个统一”原则，

并着力以此为核心，深度整合集团内部各层面国际业务资源。

图2中国电建海外相关组织架构图

组织结构上，中国电建从顶层设计入手，于2016年整合成立电建国际，作为中国

电建国际业务的平台公司，与集团海外事业部“两块牌子，一套人马”，统筹集团国

际业务。同2012年成立的电建海投在海外形成了境外工程+境外投资“两架马车”、

双轮驱动的战略格局：电建海投作为电建海外投资平台，归口负责整个集团的海外

控股投资业务；电建国际定位为中国电建海外业务总部，被赋予管理中国电建海外

业务全部权限，对中国电建所有成员企业的国际业务进行统一管控。

区域经营方面，中国电建将全球国别市场划分为六大区域，设立东南非、中西非、

中东北非、欧亚、亚太、美洲六个区域总部，六大区域总部不仅都设立在海外，并

且获得了充分的授权——经营实体前移、管理重心下移。—3—

中国建筑海外业务的组织

中国建筑2013年至今实施大海外“”战略，响应国家一“带一路”倡议，抢抓一“带一路”

机遇，建设“大海外平台”，巩固、加强和拓展海外业务，不断提升国际化水平，增

强国际核心竞争力。

图3中国建筑海外相关组织架构图

注：资料显示，2008年中建股份设立海外事业部，2018年，按照“管运分离”原则调

整为海外部与中建国际，但截至发稿日，中国建筑官网组织架构图上仍显示海外事“

业部”。

组织管控方面，中国建筑海外业务突出管运分离，海外事业部（海外部）对海外业

务起到统筹协调的职能，协同集团各部门对海外业务进行综合管控；中建国际作为

中国建筑海外业务孵化平台、海外投资平台、模式升级平台“”，引领系统内企业走“

出去”，具有新市场、新领域、重大项目等经营开发职能；中海集团发挥区域优势及

房地产开发业务优势，在港澳地区进行区域深耕的同时开拓海外地产市场；美国公

司、中东公司、南太公司、阿尔及利亚公司等公司发挥属地化优势，立足当地市场，

积极开拓周边区域市场。工程局、专业公司、设计院稳步推进海外业务，打造海外

团队，与各海外机构协同，形成稳定产出。

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特点总结

虽然以上三个企业的海外相关组织架构不尽相同，但依旧可以看出一些共同点：

第一是成立海外事业部/海外部统筹管控。为支撑海外发展战略、掌握海外业务发展

情况，总部需要一个部门/事业部对集团进行统筹协调/统筹管理，但管理幅度可以

有深浅之分。中国交建通过海外事业部归口管理海外业务，中国电建通过海外事业

部与海外平台公司“两套牌子，一套人马”统筹管理集团国际业务，而中国建筑的海

外事业部（海外部）具有统筹协调职能，协