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全生产问题督办制

附件3：

大唐国际发电股份有限公司

安全生产问题督办制度

（2009年版）

第一章总则

第一条为加强和规范公司安全生产管理，提高生产系统处理

重大安全生产问题效率和质量，防止管理“真空”、防止问题久拖

不解、防止“无头案”的发生，促进安全生产问题的解决，特制

定本制度。

第二条安全生产问题督办制度（简称“督办制”），是指针对

安全生产中存在的重要问题和重大隐患，未能及时处理和结案时，

通过落实督办单位（部门）、督办人，指定或聘请相关专业技术人

员，对问题进行调查分析、研究处理、制定措施、总结反馈的问

题管理制度。

第三条督办制坚持“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有

据可查、凡事有人监督”的原则，实行“按专业、分层次、程序

化、责任制”管理。

第四条根据公司安全生产奖惩规定、生产考核办法及经济责

任制等规章制度，对不认真执行本办法，导致问题不能及时处理

结案造成严重后果的单位和人员进行考核；对发现和解决问题中

做出突出贡献的单位和人员，予以奖励和表彰。

第五条本制度适用于公司系统各单位。

第二章职责分工

第六条公司各部门职责

（一）生产部：负责公司设备管理、检修管理、运行管理、

技术管理、生产费用等安全生产问题的督办。

（二）安全环保部：负责公司安全监督管理、环境保护、人

身安全、劳动作业环境和公司交通、防火安全等问题的督办。负

责公司督办制的归口管理。

（三）工程建设部：负责公司基建工程安全问题的督办。

（四）其他部门：负责本部门安全问题的督办。

第七条公司本部岗位职责

（一）生产副总经理：负责组织公司安全生产问题督办制的

制定与实施，并对其管理负总责。

（二）总工程师：协助生产副总经理组织公司安全生产问题

督办制的制定与实施，并对有关技术问题负责。

（三）副总工程师：负责协管范围安全生产问题（本部或基

层单位）的提出与督办，协调跨部门问题的督办。

（四）部门主任（总经理）：负责本部门职责范围问题（本部

或基层单位）的提出与督办，牵头（或配合）跨部门问题的督办；

对本部门职责范围内的安全生产问题负责，非生产部门可责成主

管副经理负责；按领导要求承办或督办有关问题。

（五）各管理岗位（专业）职责：负责本岗位（专业）问题

（本部或基层单位）的提出与督办；按领导要求督办有关问题。

第八条专业或区域公司（以下简称专业（区域）公司）职责

（一）负责对所管基层企业公司级问题的督办及上报。协调、

指导和督促基层企业级问题的督办。

（二）根据组织机构和岗位设定，按照大唐国际相关岗位职

责的确定原则，确定和落实本专业（区域）公司各岗位职责。

（三）负责本制度在所管企业的贯彻落实。

外，应定期统计本岗位的督办事项并进行总结。

（二）公司各部门根据督办事项的数量，按月进行统计和总

结。对其中的问题进行通报并报安全环保部汇总。

（三）各基层单位及时对上级公司督办事项进行结案和上报，

同时定期总结和通报本单位督办事项。

（四）安全环保部按季度进行统计和总结，对公司系统各单

位落实本制度的情况及存在的问题进行通报。

第四章工作要求

第十五条督办制是通过落实领导责任和监督责任，促进技术

责任和管理责任的落实，通过督办工作，解决疑难安全生产问题，

消除安全生产隐患，凡不能按正常处理程序解决的安全生产问题

必须立案督办。

第十六条根据“按专业、分层次、程序化、责任制”的要求，

公司系统各生产管理岗位，有依据本制度提出本岗位职责范围内

重要问题进行立项督办的责任；有按上级要求完成督办事项的责

任。

第十七条技术人员是解决疑难安全生产问题的主体，各单位

必须充分尊重和发挥技术人员的作用，同时技术人员必须履行技

术责任，明确解决问题的意见和主张。

第十八条各级领导岗位人员除完成本人督办事项外，对本部

门、本单位或分管工作范围内的督办事项负责，并承担相应的领

导责任。

第十九条各单位、各部门要加强对督办工作的领导，细化督

办责任制，严格责任追究。对不认真执行本制度，出现管理漏洞、

问题久拖不结、出现“无头案”，有关人员按岗位职责，根据有关