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我国旅游职业教育集团发展现状及对策研究

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孙健

摘要：旅游职业教育集团是探索旅游职业教育办学，促进优质资源开放共享的重要载体。近年来，旅游职教集团在有效整合教育资源、创新校企合作模式等方面取得了一定成就，但在集团职能定位、管理制度和治理结构等方面也存在发展瓶颈。本文在回顾近年旅游职教集团发展历程的基础上，结合调研数据尝试性地提出今后旅游职业教育集团建设思路和建议。

关键词：旅游职业集团;发展历程;对策建议

旅游职业教育集团是全面促进校企合作，深化产教融合的重要载体;是全面加强实用型专业技能人才培养的有效举措，是服务于旅游行业企业发展的重要力量。经过近30年来的探索和发展，我国旅游职业教育集团的发展从无到有、从弱到强、由小到大，已经形成了多元化格局。

一、旅游职业教育集团发展现状

截止至2019年底，全国旅游职业教育集团共36家。自从全国第一家旅游职业教育集团于1992年在北京成立以来，我国旅游职教集团的发展大致经历了三个时期。第一阶段：萌芽期。1992年至2007年，全国只有三家旅游职教集团，旅游职业教育集团的发展处于少量地区尝试探索、初步发展的萌芽时期。第二阶段：飞速发展期。2008年至2009年，其间全国累计成立旅游职教集团达到19个，旅游职业教育集团的发展进入快速发展期。第三阶段：平稳上升期。2010年之后，旅游职业教育集团增长到了2019年的36家，旅游职业教育集团以相对稳定的水平发展着，旅游职业教育集团的发展进入平稳上升期。

从旅游职教集团的服务面向来看，行业面向与区域面向的特点最明显。旅游职业教育集团多以服务区域旅游业，特别是以省划分的区域为主要对象。旅游职业教育集团基本涵盖了全国三十多个省市自治区，其中江苏、河北、湖北、吉林等省都拥有两个以上的教育集团，东西地域分布差距明显、西部地区鲜有旅游职业教育集团。从旅游职教集团的牵头主体来看，既有中高职旅游院校为主的旅游职业教育集团，也有由旅游企业行业为主的旅游职业教育集团，还有以政府为牵头单位的旅游职业教育集团。旅游职业教育集团多数是以政府引导、高校牵头、企业合作形式构建。从旅游职教集团的发展规模来看，因服务区域经济发展的功能不同规模大小不一。规模最大的是拥有130家成员的秦皇岛旅游职业教育集团和110家成员的黑龙江商贸旅游职业教育集团。

二、旅游职业教育集团发展成果

（一）有效整合旅游职业教育资源

旅游职业教育集团通过统筹配置集团资源，优化了学校、企业行业、科研机构和政府相关部门的资源配置，从而实现了目标一致、优势互补、协同发展的目标。例如，秦皇岛旅游职业教育集团突破了区域旅游职业教育原有各自为战的管理体制，实现了旅游職业教育集团产学研各项资源的深度融合。

（二）开展了多元化校企合作模式

旅游职业教育集团丰富了集团成员间的合作模式，从过去单一的实习就业扩展到多层次、全方位的校企合作模式。例如，许多旅游职教集团成立了教学指导委员会，企业建立实习基地，校内实训场所建设，校企联合开展项目研究，校企联合办赛，校企课堂为旅游企业开展各种层次的职业培训、为旅游相关企业进行“订单式”专业技能人才培养等。

（三）贯通联动中高职培养模式

旅游职业教育集团推进了旅游中职学校与高职院校的专业衔接与贯通培养。通过“3+2”分段联合贯通培养等方式，明确中职和高职的培养分工，在三年中职教育阶段，完成相应专业学习;在两年高职教育阶段，完成学业取得高职毕业证书，从而将中高职两个不同教学层次的教育阶段进行了有机的衔接贯通。

三、旅游职业教育集团发展存在的问题

（一）性质地位尚未明确，发展环境有待优化

旅游职业教育集团作为多方合作、共同发展的组织，其性质和法律地位至今尚未被正式认可，致使旅游职业教育集团很长时间以来处于相对依附状态。据统计，60%左右的旅游职业教育集团为备案成立，既没有独立的法人地位和权利，也难以承担起其相应的责任和义务。这不但影响了社会各界对旅游职教集团的认可，还限制了旅游职教集团的后续发展。政府相关行政部门，如文化旅游主管部门、教育主管部门等在职业教育集团发展实际过程中参与度的欠缺，造成了大多数旅游职教集团缺乏有效的政策支持，从而影响了职教集团日常运行。

（二）管理制度不够健全，治理机制有待完善

章程是旅游职教集团成立的制度基础和载体，是旅游职教集团发展的总体纲领和前提。通过调查数据可知，不同旅游职教集团章程的完备程度也不尽相同，多数职业教育集团章程结构相似，章程内容大同小异，章程制定流于形式，许多集团章程既没有结合当地旅游产业发展的条文内容，也没有针对性强、实效性高的制度规范。正因如此，许多旅游职教集团常态化、规范化的工作机制还尚未完全建立，从而影响了旅游职教集团活动的开展。

（三）集团活动过于单一，深度合作有待突破

许多旅游职业教育集团由于缺乏实际的项目合