培训课件 -企业双重预防机制构建专题培训.pptx

企业构建双重预防机制专题培训

国务院安委会要求：

2016年4月28日印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》

10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》

两个文件中均提出了构建双重预防机制的要求

2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作

提出了五点要求,其中第四点：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失

双重预防机制由来

11月江西丰城发电厂冷却

塔坍塌事故，74人死亡

11月份青岛输油管道泄

漏爆炸事故，62人死亡

8月份昆山中荣爆炸事

故，146人死亡

为什么构建双重预防机制

8月天津港火灾爆炸

事故，165人死亡

2013年

2014年

2016年

2015年

近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”

的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故

的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治

理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机

制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的

关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事

故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变

成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故

为什么构建双重预防机制

可以说，安全风险管控到位

就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内,把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态

第二个雇员在咖啡上滑倒，摔倒了，但没有受伤

当摔倒时，雇员将头碰到桌子的边缘上，割断

脖子，死亡

摔倒时，雇员的身体擦过金属的抽屉

,割伤了手臂，缝了四针

为什么构建双重预防机制

雇员将咖啡倒在地板上，

走开了

当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息四周

29轻伤

压力挑战

城市化快速发展带来新挑战

大工业化生产带来风险集聚

新产业新业态提出新要求

行政要求

党中央、国务院高度重视双重预防机制工作，多次作出重要指示，出台了相关制度和文件

发展需要

事故频发企业仍存在：

认不清：传统经验管理

想不到：没有风险意识

管不好：没有针对性措施

机制可行

国际风险管控理念深入人心

国内外风险管控和隐患治理成功经验

双重预防机制具备一定基础

为什么构架双重预防机制

1-

4

3

2

《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安

全准入工作的指导意见》（安委办〔2017〕7号）

国务院安全生产委员会关于印发《2016年度省级政府安全生产工作考核细则》

〔2016〕8号）》的通知

《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办）〔2016〕11号

《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工

作考核办法的通知》

（国办发〔2016〕64号）

《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》 (安委办（[2016〕3号)

为什么构架双重预防机制

▲

Step04

Step01

Step03

Step05

Step02

双重预防机制概述

风险分级管控体系

隐患排查治理体系

双重预防机制常态化

Contents目录

·01·

双重预防机制概述

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什么是双重预防机制

双重预防机制，就是要准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前

风险分级管控与隐患排查治理

单纯以隐患排查进行

双重预防机制

传统安全生产监管模式

治未病，以疏导为主

治已病，以封堵为主

基于结果，治标

基于过程，标本兼治

注重事前预防

注重事后处理

形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共

识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作职责，切实提升安全生产