中泰关系—东盟合作中的战略支点作用——基于21世纪海上丝绸之路的分析视角.docx

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中泰关系

东盟合作中的战略支点作用

基于21世纪海上丝绸之路的分析视角

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周方冶

（中国社会科学院亚太与全球战略研究院，北京１００００７）

摘要：中国提出的２１世纪海上丝绸之路的倡议，将为中国—东盟合作提供重要动力和契机，有助于推进多层次、宽领域、全方位合作。不过，南海争端的现[来自WwW.lw5u.Com]实难题，将在很大程度上制约２１世纪海上丝绸之路的海路通道建设。因此，通过中南半岛的互联互通建设，构筑从中国西南内陆出发进入印度洋的陆路通道，很可能成为建设２１世纪海上丝绸之路的优先选择。对中国而言，以中泰关系为战略支点，不仅有利于促进中南半岛次区域合作，而且有助于增强东盟国家对华合作的积极性与自信心。

关键词：２１世纪海上丝绸之路；中泰关系；战略支点

Ｄ８２．８２２：Ａ：１００３?９８５６（２０１４）０３?００１７?０６

一、中国—东盟合作的成效与挑战

２００３年，中国与东盟签订《建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系宣言》，并在此后的１０年间，取得了显著成效。在贸易方面，中国与东盟的双边贸易总额从２００２年的５４７．７亿美元增至２０１２年的４００１亿美元，年均增长２２％。中国现已成为东盟的最大贸易伙伴，东盟则成为中国的第三大贸易伙伴，仅次于欧盟与美国。在投资方面，截至２０１２年，中国与东盟累计双向投资已达１００７亿美元，其中中国占２３．４％，东盟占７６．６％。随着“走出去”战略不断深化，近年来，中国企业在东盟投资增速明显快于东盟在华投资增速，中国投资占比在逐渐提高。２０１２年，中国与东盟的双向投资额为１１４．８９亿美元，中国所占比例增至３８．５％。在工程承包领域，东盟各国是中国工程承包的主要市场。２００５年，中国企业承包总额为３５０亿美元，到２０１２年，签订项目合同价值总额已增至１３４９亿美元。与此同时，中国与东盟在人员往来与文化交流等领域也取得重要进展。目前在华学习的东盟大学生已超过５．５万人，在东盟学习的中国大学生则超过１０．１万人。２０１２年，中国赴东盟游客７３２万人次，相较于２００２年增长两倍，成为东盟的第二大游客来源地。［１］

对于中国－东盟合作的发展前景，中国政府寄予厚望。２０１３年９月，李克强总理在第十届中国－东盟博览会开幕式上发表主旨演讲时强调，中国与东盟携手开创了合作的“黄金１０年”，必将创造新的“钻石１０年”，并指出，中国与东盟是天然的合作伙伴，双方同处于工业化、城镇化快速推进的阶段，推动中国和东盟经济合作发展必将激发出巨大的能量。同年１０月，李克强总理进一步提出了中国－东盟“２＋７”合作框架。两点政治共识，一是推进合作的根本在深化战略互信，拓展睦邻友好；二是深化合作的关键是聚焦经济发展，扩大互利共赢。七点建议则涵盖战略合作制度保障，进一步深化贸易合作，推进互联互通的基础设施建设，加强金融合作和风险防范，推进海上合作，加强安全交流与合作，密切人文科技、环保等交流。

中国与东盟的关系是邻里关系，地缘相连、利益相关，如果双方能同心同德，共谋发展，必将在国际舞台上为彼此赢得更加宽广的发展空间，但是，受制于历史和现实的原因，战略缺信始终是横亘在中国与东盟之间的重要障碍。从目前来看，这主要表现在相互关联的３个方面。

（一）中国崛起问题

从２００２年到２０１１年的１０年间，中国经济保持了年均１０％的高速增长态势。２０１１年，中国超过日本，成为仅次于美国的全球第二大经济体。与此同时，中国的人均ＧＤＰ也由２００２年的１１３５美元增加到２０１１年的５４３２美元。［２］

对于中国的强势崛起，东盟国家的心态明显患得患失。从积极方面来看，中国经济的高速发展，意味着更大的消费市场和投资来源，有助于东盟各国搭乘中国经济顺风车，推动本国经济蓬勃发展。从消极方面来看，中国的超大体量具有天然的威胁性，即使无意间的力量舒展也会对周边中小国家产生沉重冲击。中国在劳动密集型产业领域的竞争优势，使得廉价的中国工业制成品的涌入很容易导致东南亚本地制造业衰落。

与此同时，东盟各国对中国军力的增强也是深感不安。尽管从占ＧＤＰ的比重看，中国军费开支近１０年来呈下降趋势，但经济总量的高速增长，却使得军费开支总额呈现明显递增态势，从２００２年的１７０７．７８亿元人民币（约合２０６．２５亿美元），增至２０１２年的６７０２．７４亿元人民币（约合１０６５．６２亿美元），从而引起东盟各国尤其是与中国存在领土争端国家的疑虑与担忧。

（二）南海争端问题

南海争端仅涉及部分东盟成员国，但却事关中国与东盟关系的大局。双方如果不能妥当处理，导致其激化，就可能发生局部对抗甚至冲突，进而影响大局；如果处理妥当，建立新的合作机制，将会使双方关系得到进一步发展，并对地区局势产生积极影响。

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