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第十五单元

古代史部分微专题整合

第44讲

中国古代的户籍制度与社会治理

课标要求

1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织。

2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。

考点定位

1.中国古代户籍制度的特点。

2.中国古代基层管理制度的特点及积极作用。

3.中国古代救济救助制度的特点。

主题一历代户籍制度演变

主题二中国古代基层管理与救济救助制度

落实典题演练

课时精练

内容导航

主题一

历代户籍制度演变

第一章

夯实必备知识

梳理

战国

(1)国家大规模编排民户,制定户籍。

(2)公元前375年,秦献公以五家为“伍”的办法编排户口

秦朝

实行分类登记制度,除一般百姓的户籍外,还有_______、宦籍、市籍等

汉朝

(1)丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。

(2)户是政府征派赋役的单位,百姓编户入籍后,成了封建国家的“__________”。

(3)政府定期进行人口调查,东汉末年,户籍散乱

宗室籍

编户齐民

隋唐

(1)隋命州县官“_________”,重新核定户籍。

(2)唐承隋制,户籍三年一造

宋朝

户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户

元朝

(1)户口类型比较复杂,按职业划分,统称为“_________”。

(2)一旦定籍,世代相袭,不得变动

明朝

(1)继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等。

(2)明朝户籍册称“______”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋

大索貌阅

诸色户计

黄册

清朝

(1)普通户籍基本沿袭明制,户籍管理相对松弛。

(2)清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱。

(3)乾隆年间,户籍永停编审,政府只是按照一定的组织制度登记人口数量

1.“诸色户计”

“诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂,政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况,把人们划分为各种人户,称为“诸色户计”或“诸色人户”。民户是主要人户,也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制,以三等九甲为序征发赋役。

2.黄册

明朝为征调赋役而编制的户籍册,是国家征收赋役的根据,又称“赋役黄册”,主要是登记人口和土地的档案。明初黄册的编造,奠定了明朝的户籍制度基础,加强了对户口的控制。

概念阐释

视角中国古代户籍制度的特点

材料据甲骨文记载,商王朝已开始实行人口登记制度,有“登人”或“登众”,即临时征集兵员的记载。春秋战国时期,各诸侯国为扩大兵源,增加赋役,稳定社会秩序,纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密,内容更加详尽,对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚,还作出了不许擅自迁徙、迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定,户籍制度至此正式形成。汉承秦制,户籍管理又有发展。汉丞相萧何编制《九章律》,其中的“户律”规定了详细的户籍管理办法,实行编户齐民,历史上首次将户籍管理上升到法律规范。此后,秦汉户籍制度一直为以后历代王朝所沿用。——摘编自江立华《我国古代的户籍制度及其特点》

强化关键能力

探究

根据材料并结合所学知识,概括中国古代户籍制度的发展趋势,并分析中国古代户籍制度的影响。

答案趋势:制度日益周密,对百姓的控制日益严密。影响:加强了对人民的控制,不利于人口自由流动和迁徙;便于征发兵役、徭役及征取赋税,保证国家有充足的赋税收入;成为古代国家稳定社会秩序的重要手段。

拓展深化

中国古代户籍制度的特点

地域性

由于人口与赋役是联系在一起的,所以政府千方百计地将人口控制在特定的地域范围中,限制其流动

等级性

中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别,其户籍地位逐级降低,界线分明。其中,特权户籍以宋代的官户最为典型,但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍,是主体户种,这些人是国家赋役的重要承担者

拓展深化

世袭性

严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上,而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚;不同等级、职业间的流动受到制约,户籍是世袭的

社会治安职能

在我国历史上,户口的管理也对人口活动行为进行制约,它对封建秩序,特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是宋代以后出现保甲制,赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能,从而成为政府加强其统治基础的重要措施

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中国古代基层管理与救济救助制度

主题二

第二章

秦汉

(1)县下设___和里。

(2)乡设三老,掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗。里设里正。

(3)乡、里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安

唐朝

以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正

明朝

实行_______,十户为一甲,一百一

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