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第11章工程项目设计阶段业主方的管理

建设工程项目经可行性研究批准立项后，进入项目的实施阶段。建设

工程实施阶段包括设计阶段、施工阶段和运营使用阶段，建设工程项

目设计阶段是项目实施的第一环节，对工程项目的建设活动有重要影

响。

11.1概述

一、概念

建设工程项目设计是根据批准的任务书，按照国家的有关政策、

法规、技术规范，在规定的场地范围内，对拟建工程进行详细规划、

布局，把可行性研究中推荐的最佳方案具体化，形成图纸、文字，为

工程施工提供依据。

建设工程项目设计管理，就是运用系统工程的观点，统筹管

理设计中的各项工作，组织协调设计单位与其他单位之间的工作

配合，为设计单位创造必要的工作条件，以保证其及时提供设计

文件，满足工程需要，使项目建设得以顺利进行。

二、建设工程项目设计管理的工作内容

（1）选定勘察设计单位，招标发包勘察设计任务，签订勘察设

计协议或合同，并组织管理合同的实施。

（2）收集、提供设计基础资料和建设协议文件。

（3）组织协调各勘察设计单位之间以及设计单位与科研、物质

供应、制造和施工等单位之间的工作配合。

（4）主持研究和审查确认重大设计方案并优化设计。

（5）协调办理地方政府对征地与移民安置规划的承诺与审批文

件，协调落实外部补充的规划设计。

（6）配合设计单位编制设计概、预算，并做好概、预算的管理

工作。

（7）组织审查初步设计文件并按有关规定文件上报，提请国家

主管部门批准。

（8）组织设计、施工单位进行设计交底，会审施工图纸。

（9）控制和审查施工过程中的设计变更。

（10）组织安全鉴定、完工和竣工验收、试运行投产、后评价等

工作。

（11）做好设计文件和图纸的验收、分发、使用、保管和归档工

作。

（12）办理勘察、设计等费用的结算和支付。

三、建设工程项目设计的原则

建设工程项目通过工程设计体现国家经济建设的方针政策

和建设项目业主的投资建设目标。工程设计要切合实际、安全适

用、技术先进、注重美观、经济合理，在满足建设项目功能要求

的同时，始终贯彻下列指导思想：

（1）贯彻国家的经济建设方针和政策。如产业政策、技术政策、

能源政策、环保政策等。正确处理各产业之间、长期与近期之间、

生产与生活之间等方面的关系、

（2）遵守国家和地方的法律法规，符合国家和行业的技术标准、

规程和规范

（3）合理利用资源，节约能源。要根据技术上的可能性和经济

上的合理性，对矿藏、能源、水源、土地等资源进行综合利用。

（4）重视技术进步，选用的技术要先进适用。

工程设计应尽量采用先进、成熟、适用的技术，吸取科研新

成果，体现先进技术和管理水平。同时根据国内的管理水平和消

化能力，积极吸收国外的先进技术和经验，着眼于提高国内技术

水平和制造能力。引进的国外新技术和设备，要与我国的技术标

准、原材料供应、生产协作配套、维修与零部件的供应条件相协

调。对非生产性的项目，应坚持适用、经济、与环境协调并注意

美观大方的原则。

（5）坚持安全可靠，质量第一

建设工程项目一旦在施工过程或运行中出现安全或质量事故，将

造成人身死亡事故、直接经济损失甚至生产停止。因此，工程设

计必须安全可靠方便安全施工，并保证项目建设投产后长期安全

正常运行。要牢固树立百年大计、质量第一的思想，坚持坚固耐

用，同时也要防止追求过高的设计标准，要根据国家有关规定工

程的不同性质与要求，从实际情况出发，合理地设定设计标准。

（6）坚持经济合理

建设工程项目的特点是建设周期长、投资规模大，在现有经济资

源条件下，技术方案的取舍最终由经济效果确定。要千方百计降

低建设投资，重视经济效果，应围绕工期短、投资少、运行成本

低、技术经济指标效果最优的目标进行工程设计。设计中还要注

意节约土地，节约用水、能源和原材料，特别是稀缺资源。

（7）重视保护生态环境，要严格控制工程项目建设可能对环境

带来的损害，尽可能采取行之有效的措施，防止工业生产对环境

的污染。

11.2建设工程项目设计管理

一、业主工程设计管理模式

建设工程项目设计管理模式主要有如下三种：

（1）建设项目业主直接管理或聘请专家协助管理。建设项目业

主直接管理模式，即建设项目业主组建工程设计管理机构负责工

程设计管理，并可聘