少数民族地区电商扶贫政策的实施研究.docxVIP

?

?

少数民族地区电商扶贫政策的实施研究

?

?

申婷杨晗蕊甄雨萱姚栎丹

摘?要：电商扶贫对于少数民族贫困地区脱贫具有积极作用，各级政府为鼓励电商的发展，出台多项相关政策。本文经过对云南省宾川县电商扶贫政策的研究，阐述宾川县电商扶贫的基本现状以及取得的成效，同时对政策实施过程中存在的问题进行思考，探讨推进电商扶贫发展的对策，使农村电商在促进贫困地区脱贫中发挥更大的作用。

关键词：电商扶贫;少数民族;三方机制

基金项目：本文系北京市大学生科学研究与创业行动计划项目（项目编号：20bjx035）。

一、少数民族地区扶贫的相关概念及现状

近年来我国经济发展的十分迅速，但各区域之间经济发展出现失衡的现象，尤其是少数民族的大部分地区都还没有脱贫。为解决少数民族地区贫困的现状，国家颁布并落实了相关精准扶贫政策和规定，以便促进少数民族地区经济的发展，并带动少数民族地区人民脱离贫困，过上富足的生活。

孙娇娇，王建军等（2020）在《发展少数民族特色文化对脱贫的意义》中提到，有许多少数民族通过发展少数民族的特色文化，打造少數民族原生态旅游景区来促进当地经济发展，实现脱贫。张淑东，赵龙（2020）在《民族团结视阈下少数民族脱贫长效机制建设探究》中提及了延边州图们市石岘镇水南村的扶贫举措-因地制宜建立了四位一体的脱贫长效机制。王加斌（2019）在《关于少数民族地区农村电商扶贫对策探究》中提到了两种少数民族电商扶贫模式，第一种是A+GEPE模式，这种模式是指以农牧业为主导，政企结合，农商合作的一种发展模式。第二种是H+GEPE模式，该模式以手工业产品为主导，政府、企业、农户、电商共同参与的一种发展模式。这种模式下，政府充分发挥其宣传引导的作用，各大企业在传统手工业发展的基础上，展开创新。通过电商平台，为其提供销售渠道，还可以通过线上手工教学、线下现场体验等，拓宽发展平台，实现少数民族传统手工业的持续发展，推动当地经济发展。

综上所述，不难发现电子商务对扶贫有显著效果。每一个少数民族地区都有不同的扶贫模式，这是由于各个少数民族地区的地域特色、空间特点、经济发展水平不一，导致了少数民族地区扶贫模式的差别，政府要坚持因地制宜，扬长避短，每个地方的扶贫模式都要经过慎重考量，不可照搬照抄，如此才能真正对少数民族贫困地区起到帮扶的作用。本文根据云南省宾川县目前电商扶贫的现状，分析当地的少数民族地区电商扶贫政策，发现其不足之处，并在此基础上提出一些建议。

二、宾川县电商扶贫的基本现状

宾川县地处云南省东部，是一个典型的少数民族聚集县。在实施精准扶贫方略以前，由于宾川受地理位置、地形复杂以及其多民族聚集地的特征等各种因素的影响，经济发展较为缓慢，与云南其他高发展地区相比较为贫穷落后，在精准扶贫战略的引导之下，宾川县紧扣精准识别、精准帮扶、产业推动、聚集合力等要诀，因地制宜，精准发力，使该县扶贫工作全面推开。电商扶贫的开展对于宾川脱贫工作的完成起了很大的积极作用。宾川各县镇结合自身特点，因地制宜，开发除了政府+电商+农户、党支部+互联网+农户等这种三方协作的多种电商扶贫模式，结合产业扶贫、农旅文融合发展等扶贫政策及模式模式共同促进了宾川县完成脱贫攻坚任务。

（一）对该县扶贫政策的分析

宾川县政府提出“一对一”帮扶政策，政府部门人员与贫困户挂钩，接受从省、州、县、乡四级选派的近五百名工作队员驻村扶贫，共计四千余名相关干部与困难户形成“一对一”帮扶，促使脱贫工作的顺利本地人才不足，同时给予的优惠力度不大，难以吸引外来人才。

在整个扶贫过程中，除了电商扶贫外，宾川县政府也在其他方面根据致贫原因，出台了相关政策，政府采取劳动力转移和保障兜底措施，转移建档立卡劳动力，并开展提高劳动力以及促进就业等多个培训，提高了农民就业能力。根据农村环境综治，设立部分公益性岗位，减少农户无经济来源的状况。在政府以及人民群众的不断努力之下，宾川县在2018年摘掉了贫困县的帽子，并且出台多项政策和计划，搭建了脱贫政策体系。

（二）电商扶贫相关政策及执行情况

相关政策：伴随着互联网的高速发展，带动了电商行业在全国各地到处开花，电商本身跨越了地域的要求，减少了交易的成本，因此宾川县各地结合自身特点运用电商扶贫这种扶贫政策，创建适合该地区的电商扶贫模式，进一步促进了脱贫攻坚战役的开展及完成。电子商务在宾川县内的迅速发展促进了农村流通现代化。

宾川为拓宽县内的水果销路，宾川县政府于2015年与阿里巴巴签订实施了农村电子商务千县万村试点县建设项目，建成了覆盖44个村委会的农村淘宝村级服务站和物流节点，先后引进各类电商、微商交易平台和民营物流企业、包装企业，建立了一批初具规模的网络经营主体。为保障宾川电商行业的健康持续发展，在县委县政府及相关部门的支持下，2016年宾川成立了电子商务协会。