中大型城市新建轨道交通运营筹备工作研究.docxVIP

?

?

中大型城市新建轨道交通运营筹备工作研究

?

?

刘敏

摘要：首先阐述了城市新建轨道交通运营筹备工作的特点，然后研究了城市新建轨道交通运营筹备工作的重点难点及关键点，并提出保证城市新建轨道交通运营筹备工作顺利开展的建议及应对措施，以期为新建轨道交通运营的城市提供参考与借鉴。

关键词：城市轨道交通;运营筹备;研究

：U215：A

0引言

随着国民经济的快速发展，国内各中型城市交通问题日益严重，常规公交难以满足居民出行需要，轨道交通发展建设已提上各市政府首要发展议程。城市新建轨道交通运营筹备工作是确保轨道交通工程如期完成建设任务，具备投入试运营条件，保障试运行、试运营期顺利运行，并实现顺利运营总体目标的工作[1]。

1运营筹备工作特点

结合国内大城市轨道交通规划、建设、培训及运营管理经验，一般中大型城市轨道交通运营筹备工作具有以下特点：

（1）前瞻性：作为城市新建轨道交通线路，要充分把握轨道交通的前瞻性，须从轨道交通网络化运营的高度出发，结合轨道交通可持续发展的理念，根据单线的实际情况和特点，制定轨道交通运营管理的战略发展规划，确定本线相关目标[2]。

（2）复杂性：运营筹备工作涵盖建十多个专业和三十多个子系统，各个子系统在建设和运营的不同阶段，均相互关联，存在技术接口、合同接口、功能接口、管理接口，周期长，参与人员多，接口复杂[3]。

（3）协调性：城市轨道交通涉及的范围广、工作周期长，各重点筹备工作之间协调性也是其特点之一，且工程建设的进度、质量将直接影响筹备工作安排及运营服务水平。

（4）先进性：作为新开通轨道交通线路，从工程建设到运营的各个阶段，对参与轨道交通运营筹备的专业团队，提出了技术及管理先进性更高的要求，须在现有国内大城市轨道交通运营管理经验基础上，充分结合新技术新理念，完成轨道交通运营管理的筹备工作。

（5）阶段性：与试运营的日常运营管理不同，运营筹备工作具有明显的阶段性。不同的筹备阶段，所需投入的人力、物力、财力和后勤保障程度不同，对安全管理、风险控制、技术管理、制度管理等方面的要求不尽相同。

（6）探索性：作为城市新建的第一条轨道交通线路，在管理模式、人员配备、筹备规划、关键工作实施、进度和质量控制等方面经验欠缺，随着运营筹备工作的逐步深入，需要不断地测试、验证、评审与修订，是一个持续改进的过程。

2运营筹备工作重点

（1）筹备工作管理：运营筹备工作周期长，参与人员多，接口复杂，不确定因素多，对工作管理提出了非常高的要求，构建完善的管理体系是第一重点。

（2）筹备工作质量：作为城市轨道交通运营的首条线路，运营筹备工作质量，直接影响到未来轨道交通运营管理体系的建立，对后续轨道交通的建设、运营管理有着重要的借鉴意义。

（3）筹备工作安全：运营筹备工作安全风险因素主要包含：试运行和试运营期的系统运行安全、试运行和试运营期的人身安全、运营人员培训过程中人身安全。试运行和试运营期的系统安全事故影响巨大，不可接受，必须在工作安全管理中予以充分重视。

3运营筹备工作难点

（1）远外层协调。城市新建轨道交通运营筹备工作涉及大量需要行政主管部门审批、核准、备案的相关事宜。作为城市首条开通轨道交通运营线路，行政主管部门面对轨道交通也是新事物，如：票价政策、轨道交通条例颁布、轨道调度与城市调度协议、公交接驳等都需要和不同的行政主管部门进行协调，可能有些事物还未明确具体主管部门等，协调工作会遇到很大困难。

（2）执业技能证书取证。根据GB30012-2013和交通运输部2018年8号部令以及其它相关技术规范，在开通试运营前，必须对轨道交通列车驾驶员、行车调度员、行车值班员、信号工、通信工等重点岗位人员进行考核，考核不合格的，不得从事岗位工作。

对《国家职业资格工种标准目录》工种，需要参加行政主管部门主办的技能鉴定考试合格，取得上岗资格，达到一定数量，方可具备开通试运营的能力。

运营人员培训，只能“师傅领进门，修行靠个人”，取证工作只能依靠运营受训人员自身努力，取得执业技能岗位证书。达到国家规范标准要求的专业配套取证人员数量，是开通试运营的难点之一。

4运营筹备工作关键点

（1）运营筹备工作总体方案：是城市新建轨道交通运营筹备的总行动纲领，既有具体的进度目标要求，也有服务效果的质量要求。既有软指标，也有硬指标。

（2）组织架构与人力资源管理：健全的组织架构及运营安全相适应的专业技术人员是开通试运营的必要条件。能否按期形成健全的组织架构及运营安全相适应的专业技术人员，是运营筹备服务项目的技术关键点[5]。

（3）运营场景分析：运营场景要从全局出发、系统筹划，将未来运营可能出现的所有情景，全区段、全时段、全专业、全运营状态，编制成帧进式画面的场景说明书，用以指导运营规则编制和各项调试及演练工作开展。

（4）