做好水土保持预防监督工作的对策研究.docx

?

?

做好水土保持预防监督工作的对策研究

?

?

李蒙欣

摘要：伴随着城市化发展进程的不断推进，城市开发建设项目数量不断增多，因此，人为的水土破坏问题较为严重，原有的地貌水土保持功能区域会逐渐减少，造成水土流失现象的加剧。基于此，建立健全合理性水土保持预防监督机制十分关键。本文对水土保持预防监督工作存在的问题进行了简要分析，并集中阐释了相应的优化措施，以供参考。

关键词：水土保持；预防监督；问题；对策

前言

在环保项目逐步发展的背景下，要想提升各行业控制水平，就要对水土保持项目予以严格监督与管理，合理性完善监督管控机制，确保能针对水土保持意识差、水土保持方案落实效果不佳等问题建立相应的处理措施，建构更加具有科学研究机制的预防监督措施。从意识培养工作入手，优化执法质量的基础上，落实系统化监督控制工作，为全面做好水土保持预防监督工作奠定基础。

一、水土保持预防监督工作存在的问题

在水土保持预防监督工作开展进程中，依旧存在一些亟待解决的问题，需要相关部门结合实际情况进行统筹分析，在整合问题产生原因的基础上，就能制定更加有效的处理机制，为后续监督工作结构优化奠定基础。

（一）水土保持意识较差

在城市发展进程中，水土保持一直具有非常关键的作用，尽管其时代价值和意义较为重要，但是依旧存在政府以及单位对于开展水土保持管理工作重视度不足的问题，不能对水土保持的必要性和时代价值有明确的认知，就会造成管理控制措施受到制约[1]。也就是说，在某些地区或者是个别项目运行时无法合理性应用水土保持管理条例，相关情况不能得到系统化落实[2]。

（二）水土保持方案落实情况较差

尽管部分地区已经开展了水土保持管理项目，但是，某些具体的规定较为笼统，并不能顺应地区的发展需求，整体可操作性和运行效率较低，无法合理性监督管控实际运行结构。加之水土保持中相关内容的约束力和发展根本效率并不能满足具体要求，就会造成细化框架得不到落实的问题出现，严重影响执法过程，导致水土保持方案难以合理性落实。另外，因为审批后的水土保持方案不能在实际应用环境中发挥作用，就会导致水土保持监督部门不能开展相应的工作[3]。

除此之外，依旧存在部分业主管理意识和监督认知水平滞后的问题，就会造成水土保持审批后并不能得到践行，后续设计和施工并不同步，也会出现方案管理失衡的问题[4]。

（三）水土保持监督项目各部门协同缺失

要想有效維持水土保持监督项目的基本水平，各个部门之间的配合非常关键，是决定整体管理流程和管控要求的根本，但是，在监督运行过程中，研究存在各个部门立项审批工作各自为政的问题。工作配合效果较差，且行政主管部门水土保持监督执法管理失衡，就会出现管理流程不符合标准的现象出现。

（四）水土保持监督宏观条件不足

要想统筹升级水土保持管理效果，地方政治干预以及补偿费征收等宏观因素都非常关键，但是，因为部分行政领导为了在任期间能提升基础建设水平，往往忽视了工作过程中出现的水土保持失衡问题，将牺牲生态环境作为发展的代价，就会导致整体项目建设水平受到限制，无法有效落实有法可依、违法必究的工作目标。另一方面，地方政府为了支持国家相关重大项目建设，会以政府文件的形式进行免征水土保持设施补偿费处理，导致整体收缴管理水平受限，且相应工作落实不到位[5]。

二、水土保持预防监督工作的优化措施

结合水土保持的具体要求，管理部门要积极建立健全统筹性较好的监督管理机制，确保能贯彻落实预防为主的管理结构，确保相应管理行为和管理效果都能为水土保持监督控制工作全面开展和升级奠定基础。

（一）优化意识培养工作

要想从根本上提升水土保持的管理水平，思想意识方面的转变非常关键，相关部门要结合地区实际情况全面贯彻落实预防为主的管理思想，确保水土保持方针政策和管理工作结构更加有效，且能结合相应的管理措施提升群众水土保持法律意识，维护其参与水土保持监督管理项目执法自觉性管控标准。在实际工作监督管控效果发展较快的背景下，真正建立预防为主的管理模型，推动水土保持监督执法工作纵向管理水平升级的根本[6]。

一方面，要强化基础建设项目和自然资源开发项目之间的关系，有效完善管理结构，不仅要落实水土保持预防监督提前介入的控制机制，也要将经济建设水土保持服务项目作为关键，并开展三权方案等管理流程。要想实现管理工作的全面优化，就要提升水土保持法律监督意识，积极参与监督执法工作，提升民众的执法监督水平。

另一方面，要整合信访制度，相关部门要设立举报电话或者是相应的投诉处理组织，确保民众能定期向政府举证相应问题，提高部门的综合管理水平和信访群众信任度，并且按照标准化流程有效参与水土保持执法民主化进程，为构建系统化监督管控措施奠定基础。需要注意的是，信访管理过程和管控要求要结合实际情况进行统筹管理，维护运行结构的同时，保证管理流程和管理工序都满足