第17课 中国古代的户籍制度与社会治理课件--高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

第17课中国古代的户籍制度与社会治理;一、历代户籍制度演变;生活中的户籍制度与社会治理;一、历代户籍制度演变;一、历代户籍制度演变;【自主学习】：根据时空定位图示，阅读教材P99-100页梳理出中国古代户籍制度的演变历程。;国家开始大规模编排民户，制定户籍;;思考：根据材料说一说东晋户籍制度发生了什么变化？为什么会发生变化？;命州县官“大索貌阅”，重核户籍；;材料一每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。——《唐六典》卷三《尚书户部》

材料二由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人口，复核出人丁的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端，达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役的目的。

——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》;材料：主户作为宋代户口的基础，占全国总户数的65%左右，是宋代赋税的主要承担者。

——张斌《宋代的户口管理探究》;元朝的户口类型复杂，按照职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。;黄册：保证徭役的征发;材料今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加赋。则五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。

——乾隆三十七年(1772年)上谕;知识归纳：历代户籍制度演变;问题探究：中国古代户籍制度的功能;二、历代基层组织与社会治理;什伍制度;在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列(里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成)……成为国家末端政权的补充，起到所谓“结构—功能替代物”的作用。费正清曾说：“地方长官是中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果，就是地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”

——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》;材料古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制??各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。

——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》;三、历代社会救济与优抚政策;实施者;;学思之窗

《大明律》对救助鳏寡孤独有专门的律条规定:

凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存所在官司应收养而不收养者，杖方十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。

想一想:古代政府为什么要以法律形式规定对贫苦无依的人群进行救助？这样的法律规定能落实吗？;“要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。”;小结：