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【税会实务】土木工程建设项目全过程造价控制

摘要：建设项目全过程工程造价控制是对工程项目建设的资金投入和

资源投入的过程所进行的调节和控制，按照特殊的计价程序，在投资

决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工

程造价的发生控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以

保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资的各个阶段、各个环

节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想状态，取得较好的投资

效益。

关键词：基础建设；工程造价；投资决策；造价控制；工艺流程；竣

工结算

前言

工程造价是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、

工程实施以及实施中的管理等各环节所花费的总费用。在不同阶段工

程造价所占的比例不同，据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目

造价的影响为75%～95%;设计阶段为35%～75%;施工阶段为5%～35%;

竣工阶段为0～5%。建设项目全过程工程造价控制对我国建筑业的发

展有着非同寻常的意义。通过市场价格机制的运行，可以优化配置资

源，合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资

效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程

造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，

制定和完善市场中的经济管理规则。

1投资决策阶段的造价控制

1.1建设地区及建设场地的合理选择

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建设地区及建设场地的选择对工程造价有直接的显著影响，主要体现

在土地费用和建筑工程成本的高低。工业型建设工程项目的厂址选择

一般应满足以下要求：

（1）节约土地，选择费用较低的建设用地。

（2）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤耐压力应

满足拟建厂的要求，严防在断层、溶岩、流沙层与有用矿厂商及洪水

淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡下。

（3）厂区土地面积与外形能满足厂房与各种构筑物的需要，并适合于

按科学的工艺流程布置厂房与构筑物。

（4）厂区地形力求平坦而略有坡度，以减少平整场地的土方工程量，

节约投资，又便于地面排水。

（5）应靠近铁路、公路、水路，以缩短运输距离，减少建设投资。

（6）应便于供电、供水和其他协作条件的取得。

（7）应尽量减少对环境的污染。而对于房地产开发项目，开发商对项

目建设地点的选择则是在综合考虑土地费用、建筑成本、项目定位、

城市规划、交通、配套、环境、地块、社会经济条件、当地消费能力、

消费习惯等因素的基础上对不同地段优劣性的判断决策。

1.2合理的项目规模

当项目单位产品的报酬为一定时，项目的经济效益与生产规模成正比。

效益规模的客观存在对项目规模的合理选择意义重大，可以充分利用

规模效益来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但

同时也须注意，规模扩大所产生的效益不是无限的，它受技术进步、

管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。超过一定的限度，

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规模效益将不再出现，甚至可能出现规模报酬递减。

1.3合理的建设标准

建设标准的主要内容有:工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等

方面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究

的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺

度。建设标准能否起到控制工结构、错层剪力墙结构程造价、指导建

设作用，关键在于标准水平订得是否合理，因此，建设标准水平应从

我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、

不同功能的合理确定。在建筑方面，应坚持适用、经济安全、朴实的

原则。建设项目标准中各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规

定指标的要有定性的原则要求。

1.4正确的工艺流程

项目的工艺流程可以指生产期间的生产工艺或者建设期间的建设工

艺。生产型项目在投资决策阶段或方案策划阶段需要明确其生产的工

艺流程。通常，同一种产品可由不同种生产工艺生产出来，项目建设

需要根据项目特定的条件选择最经济合理的生产工艺流程。而对于一

些项目，其建设工艺或方案设计与项目设计、施工阶段的生产方式密

切相关，好的方案或工艺创新同样会带来大的节约。

2设计阶段的造价控制

工程设计是全面规划和具体描述