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“一带一路”背景下深化教育国际交流与合作的制约因素分析

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骆志芳郑应平

摘?要：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是国家统筹国内外，为实现“两个百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴所制定的重大战略方针，也是国家之间共同发展，共同繁荣的必要途径。而教育国际交流与合作作为“一带一路”战略的重要组成部分，在沿线国家友好交流中发挥不可替代的作用，是“一带一路”沿线国家提高教育质量，实现教育现代化的必由之路。然而，宏观、微观和其他等因素的存在却制约其发展。本文从宏观、微观和其他三个层面分别分析了“一带一路”背景下深化教育国际交流与合作的制约因素，旨在为“一带一路”深化教育国际交流与合作的实施提供理论依据。

关键词：“一带一路”;教育;国际交流与合作;制约因素

一、引言

“一带一路”（即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）是习近平主席于2013年分别在哈萨克斯坦和印度尼西亚发表演讲时所提出的，随着这一倡议的落实和不断发展，中国与“一带一路”沿线国家在各个领域都开始了不同程度的合作，在政治上與经济上沿线国家之间的凝聚力不断增强，人文交流也达到历史高度。同时，教育国际交流与合作也获得了新的机遇，这也是经济全球化大潮下以及“一带一路”倡议下教育发展所必然面临的历史选择和客观发展方向。所谓教育国际交流与合作就是指在“一带一路”理念下的跨国界、跨地区、跨文化的教育交流与合作，即面向“一带一路”国家实行教育开放，了解与沿线国家之间的教育发展的差距，相互合作，相互学习先进教育理念、教育制度，引进其成功的经验做法，以促进教育的改革和发展。然而，“一带一路”国家进行教育国际交流与合作的过程中却存在着许多的制约因素，阻碍或延缓着交流与合作的深入。本文从宏观、微观以及其他层面，系统分析了制约教育国际交流与合作的因素，试图找出阻碍教育国际交流与合作发展的关键因素，为排除障碍奠定基础。

二、“一带一路”背景下深化教育国际交流与合作的制约因素分析

（一）宏观层面的制约因素分析

1、“一超多强”的国际政治局面

在复杂多变的国际政治环境下，国际社会中各种政治力量在不同情况下的对峙、组合、分化、矛盾和斗争愈演愈烈，加剧了人类社会发展的不稳定性。虽然新兴国家的强势崛起给世界多极化趋势增添了强劲动力，特别是亚非拉地区发展中国家的综合实力逐渐提高，与国际的交往越来越密切，国际影响力也不断提升。世界各国之间综合国力的竞争越来越激烈，各国力量朝着更加均衡的方向发展。但是，“一超多强”的局面仍然存在，发达国家与发展中国家这种复杂多变的国际政治局势将对“一带一路”沿线国家的政治、经济、文化等都会带来较大的影响，也可能阻碍“一带一路”沿线国家深化教育国际交流与合作。

2、持续走低的国际经济形势

在经济全球化的影响下，全球贸易环境、投资格局正发生重大变化，经济增长的不稳定性也愈演愈烈。“一带一路”沿线各国正处于经济转型升级的关键阶段，经济发展面临着不同程度的困难和挑战。目前全球经济处于不景气时期，世界上一些发达的国家，例如美国、德国、日本等经济增长动力不足;一些新兴经济体增长步伐也明显放缓，国际经济形势异常严峻。根据国际货币基金组织IMF2020年04月的预测，受新冠疫情的影响，全球经济将进入衰退期，2020年全球经济将下降至-3%，如果疫情沿着目前的态势继续恶化，全球经济将下降至-6%，具体将给经济带来多大的影响，还有很大的不确定性。国际经济形势的走低和不确定性更加不利于“一带一路”沿线国家之间的教育国际交流与合作。

3、复杂的国际地缘环境

“一带一路”倡议连接亚太和欧洲经济圈，沟通亚洲、欧洲、非洲三大陆，其框架内的合作交流必然受到沿线复杂地缘环境的影响。从地理位置看，“一带一路”沿线国家的地缘环境极其复杂，其中连接着“世界动荡之弧”地区。中亚地区处于地缘的十字路口，其中聚集了大量的能源和资源，是大国势力争斗的地区之一;东南亚地区处于传统的“破碎地带”，但也是“海上丝绸之路”的重要地区，随着中国的日益强大，东南亚地区的国家也更加担心中国会以自身战略意志为导向，要求东南亚成员国遵从中国的利益，进而对东南亚地区主体产生较大威胁;而南亚地区由于各国复杂的国际关系，也对“一带一路”沿线国家的态度和看法也千差万别。这些地区的复杂地缘环境、历史冲突和阶段性矛盾必将给教育国际交流与合作带来不利影响。

4、冲突不断的国家安全局势

国际安全形势呈现传统安全与非传统安全并存的局面，恐怖主义、分裂主义等势力活动猖獗，边界、领土争端导致局部冲突时起时伏，种族歧视更加严重，大国矛盾连连升级，存在于“一带一路”沿线国家的海洋争端长期未得到解决，自然灾害、能源短缺、非法移民、毒品走私和跨国犯罪等不良因素影响着沿线国家的和谐与稳定，这些都是“一带一路”战略实施的绊脚石，也是