城市共享单车规范发展研究.docx

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城市共享单车规范发展研究

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王爽

[提要]共享单车作为“互联网+交通”的新业态，成为解决城市最后一公里难题的有效方式。共享单车的出现是互联网技术发展和公众出行需求的必然产物。共享单车具有使用灵活、价格低、低碳环保等优势，但也存在无序停放、人为占用与破坏严重、使用安全难保障、用户押金风险等问题。本文从公众认知、政策出台和政府监管等方面提出相应建议。

关键词：共享单车；功能特点；发展问题；规范发展

：F572：A

收录日期：2017年10月31日

一、城市共享单车的兴起与功能特点

（一）共享单车兴起必然性。共享单车，可以理解为依托互联网信息平台，在城市、校园等人口密集区提供单车共享租赁的服务。我国的共享单车发展经历了政府主导管理的有桩单车、企业承包运营的有桩单车和互联网共享无桩单车三个阶段。目前所讲的共享单车都是指互联网无桩共享单车，通过APP寻找车辆，并通过扫码等方式一键解锁车辆，行程结束后锁止车辆即可完成付费。

首先，共享单车的出现是出行需求的必然回应。城市交通发展中“最后一公里”的难题一直得不到有效解决，从地铁站、公共汽车站等到达目的地的几公里路程，步行距离太远又太累；公共汽车等候时间长、线路固定，便利程度低；出租车价格高。因此，自行车便成为最有效、最便捷的交通工具。共享单车有效解决了“走路累、公交挤、开车堵、打车贵”的苦恼。共享单车提供了有效短途出行方式，也满足了人们对于时间、价格、便利性的需求。

其次，共享单车的出现是互联网技术特别是移动互联网技术发展的必然产物。互联网技术的迅速发展不断革新传统的生产方式，也推动了交通行业的发展变革。在国家“互联网+”战略施行背景下，与互联网的融合发展成为交通行业发展的新趋势。共享单车中智能感应、识别等通讯感知技术和网络移动支付等互联网技术的运用无疑颠覆了传统的自行车使用场景。而根据艾瑞咨询《2017年中国共享单车行业研究报告》，2016年我国智能手机保有量超过13亿台，中国手机用户超过10亿人。庞大的用户基数为共享单车创造了良好的发展环境。

最后，政府的支持。共享单车作为创新的经济和交通出行模式，有效解决了人们短途出行的难题。对此，政府持支持态度。《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》明确指出“加快转变城市交通发展方式……改善步行、自行车出行条件”。上海、深圳等地也都发布了《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见征求意见稿》，在鼓励和支持共享单车发展的同时，引导和规范文明用车。

（二）共享单车的功能特点

第一，使用方便灵活、价格低。使用者可以通过APP来查看附近车辆，不需要像有桩单车一样需到固定地点存取，而是可以在任意地点租用车辆，行程结束后即可停放。使用者只要按时间支付租用费用，而不用像私人自行车一样需要承担维护成本。共享单车的租赁费用低，通常使用费为每30分钟0.5元或者1元。

第二，低碳环保的出行方式。共享单车实质上是互联网科技的定位、收费、借还技术与传统自行车的结合，人们通过手机互联网借还车辆，所租用的车辆与普通自行车别无二致，也是依靠人力驱动。共享单车不会产生污染物排放，是低碳环保的交通出行方式。共享单车的使用减少了出租车、私家车等交通方式的使用，也有利于减缓城市汽车尾气污染。

二、共享单车发展中面临的问题

（一）共享单车无序停放占用城市公共空间。无桩共享单车的特点之一就是用完即可就近停放，带来便利的同时也产生了用户乱停乱放的现象。在实际的使用场景中，我们经常可以看到共享单车被随意停在路边、小区内，甚至公园绿地、绿化内，既影响了交通秩序也占用了城市公共空间。城市的道路和交通资源有限，在本就紧张的道路空间下，共享单车的无序停放无疑给城市出行和管理带来了巨大挑战。

（二）人为占用与破坏严重。共享单车的密码锁等装置面对人为的恶意破坏时并不能起到有效保护作用。有些使用者出于私人目的而對共享单车进行占用和破坏，人为占用包括两种方式：一种是通过暴力拆除共享单车上的GPS定位和密码锁等装置将共享单车变为私人用车；另一种是加装私锁或将共享单车藏于私人空间，例如ofo共享单车便经常出现被加私锁的情况，原因便是其密码固定，用户只要记住密码，便可一直使用。人为破坏也包括两种情形：一种是由于共享单车的“非私人”性质，使用者在使用过程中并不爱惜，暴力使用导致共享单车损坏率高；另一种是单纯的故意毁坏。主要有两点：一是共享单车对传统行业造成冲击，如单车租赁、摩的、的士等。部分行业人员收益受损，怀恨在心，对共享单车进行毁坏；二是共享单车管理不当，乱停乱放现象与用户无法用车等现象给市民带来困扰，部分市民对共享单车进行发泄式的毁坏。

（三）使用者安全难保障。用户在使用共享单车时面临的问题主要有使用安全、付费安全和信息安全三个方面。在使用安全方面，用户在使用中是否遵守交通规则，共享